民建中央建议电企煤企成本利润定期报告-北极星电力新闻网

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     12月底，民建中央对外公布了2008年对我国能源价格形成机制的专题调研报告，建议对我国能源价格形成机制进行系统性改革，包括建立能源行业和企业的成本、利润定期报告制度；加强电力主管部门对主要电企特别是各级电网经营成本、投资及经营范围的监督和核查等。

    “我们还建议利用金融手段理顺价格机制，及时推出煤炭期货交易市场，建立期货交易中心、现货交易中心、煤炭储备中心。”调研组负责人、民建中央副主席张少琴称。

     调研组发现，现有的能源价格形成机制也不利于反映能源生产的真实成本，“一般来说，能源价格的构成中应当包括必要的外部成本，如煤炭成本中的生态环境成本和社会成本等，但事实上我国目前的煤炭成本核算存在科目不全、核算标准偏低、简单以系数推算成本等问题。”

     这种种问题反映在价格上，表现为电力价格与煤炭价格脱节；销售电价与电力成本脱节；输配电价与上网电价脱节。

     张少琴指出，在能源（煤、电）价格形成机制上，不仅要改革能源成品的终端定价机制，还应对能源资源开发、加工、运输、贸易和物流等相关行业进行配套改革，尽快实现国际国内能源（煤、电）价格的有效融合，消除上下游能源（煤、电）价格倒逼实体经济的现象。

    在能源成本核算机制上，调研组建议认真调研当前电力系统发电、输电、配电等各环节的真实成本，科学界定其合理成本范围和科目，定期发布电力行业的指导成本水平，以规范电力企业的成本核算，同时建立电力系统成本与利润的调配机制，要对电力系统各环节进行利润合理分配，逐步挤压电价中的虚成本。

    调研组还建议完善能源供给成本公开与监管制度。建议能源行业和企业及时就其成本、利润等情况向国家发改委和电监会汇报，形成定期报告制度；同时，加强电力主管部门对主要电企特别是各级电网经营成本、投资及经营范围的监督和核查。

    在能源成本和价格的全程传导机制上，调研组提到，要建立大型发电企业与大型煤炭企业长期煤炭交易机制，使煤炭企业与发电企业之间建立稳定互信的煤炭供需关系。

    在资源储备调控体系方面，调研组建议建立区域性煤炭储备基地，在火电电源密集的华东、华南等地区，建立以电煤为主的、布局合理的全国煤炭储备基地。

    同时，规范用煤大户特别是大型发电企业的煤炭储备率，解决火力发电企业普遍存在的煤炭储备严重不足的问题。

    调研组还提到利用金融手段促进能源价格体制的改革，及时推出煤炭期货交易市场：在煤炭生产地如山西大同建立期货交易中心；在我国电煤主要集散地（如秦皇岛码头）逐渐建立现货交易中心；在煤炭消费地建立煤炭储备中心。

   据了解，在报告基础上有望形成专门提案，在两会期间提交。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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