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【电煤危机7】政府出招 电企难接

2009-01-16 09:34来源:中国电力新闻网  关键词:电煤危机电企收藏点赞

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■本网记者 张磊 倪旻

  电力煤炭角力棋至中局,双方力量相互消长。面对即将到来的春节用电高峰以及各地电煤库存不断下滑的情况,原本置身事外的政府部门终于出手。

  接连出手

  首先是电厂库存情况危急的黑龙江省,1月4日,政府出面协调,希望以比去年年初重点煤合同价格上涨50元/吨的临时价格促成电煤春节期间的供应。
  1月9日,产煤大省河南省副省长代表政府出面,协调电煤临时价格从去年年初的8分钱/大卡上涨到9分钱/大卡。
  随后,贵州、重庆、湖南等省政府纷纷出面协调,具体协调价格尚在商议之中。
  “出面协调的主要原因是目前电厂库存都出现了明显的下降,为了保证节假日人民生活不受影响,政府暂时出面协调,先确保煤炭的供应。”河南省发改委任处长告诉记者。

  此番政府出手实属迫不得已。

  2008年12月31日,国家发展改革委在官方网站上发布2008年第67号公告。公告称,国家发展改革委决定解除2008年第46号公告规定的对电煤实行的临时价格干预措施。公告2009年1月1日生效。
  由于2008年上半年全国煤炭价格飙升,国家发展改革委曾在去年6月19日发布第46号公告,规定自2008年6月19日起至12月31日,对全国电用煤实施临时价格干预措施,以防止煤、电价格轮番上涨。但随着下半年煤炭价格的迅速走低,46号公告对于电煤价格的调控似乎已经失去了原有作用。在2009年福州全国煤炭订货交易会之前,国家发展改革委还抛出了由煤电双方自主谈判确定最后价格的政策,试图放开多年调控电煤之争的“有形之手”,转由“无形之手”操控。
  然而一单未签的订货会令政府处境尴尬。因为没有合同,煤企纷纷采取“市场化”做法,实行停供、限供电煤措施。迅速下降的电煤库存给春节期间平稳供电带来隐患,各地政府急忙出手稳定电煤库存。

  临时定价之忧

  尽管此番出手意在为电厂解决燃煤之急,但电厂方面似乎并不“领情”。电煤供应暂时跟上了,临时合同依旧毫无动静。
  “临时合同的价格很有可能变成最后谈判的价格底线,这是我们绝对不能接受的。”某发电企业燃料部门负责人道出了电力企业的担忧,“退一步讲,即便是我们心里接受这个价格,实际操作起来也很有问题。”
  该负责人告诉记者,根据政府协调方案,发电企业需要根据临时合同所确定的价格支付预付款,但目前有相当一部分缺煤电厂由于2008年亏损负债累累,根本无力支付预付款。
  “现在想用银行贷款支付燃料费用根本就是天方夜谭。各大电力集团负债率都高达80%,还有进一步上升的趋势,贷款难上加难。”电力行业资深人士告诉记者,目前隶属五大发电集团的电厂尚有一些回转余地,很多隶属地方的电厂资金链已经断裂,临时合同里的预付款令很多电厂不堪重负。“这个就是山东省境内近三分之一电厂停运的原因。没钱买煤,又没办法赊到电煤,只能停运。”
  对此,任处长在接受记者采访时表示,协调价格其实就是临时价格,并不影响以后谈判的价格,希望电力企业不要因此产生顾虑,同时政府也将尽力做好协调工作,确保春节期间的煤炭供应。
  然而,对于临时价格不影响最终谈判价格的说法,电力方面并不表示认同。“这个临时价格是有指导意义的。不然他们为什么不按照去年合同价格来协调呢?”上述电力人士表示,“按照常理,在新合同价格没有谈妥之前,应该先延续去年旧合同的价格来执行,以保证经济平稳运行。”
  “煤炭企业代表了地方政府的利益。其实电煤角力就是各地方政府与中央利益之间的博弈。”一位业内人士直言不讳地告诉记者,2008年山西省预计煤炭产量为6.6亿吨,煤价每上涨1元,就能够拉动当地GDP约7亿元。“这就是地方政府支持限产保价,力保煤价不跌的原因。”
  “五大发电集团隶属国资委,代表中央利益,到了地方上颇有点像‘没娘的孩子无人疼’。”该业内人士表示,在这样的情况下,地方政府很难将天平倾向于电力企业。
  “我们还是会继续努力谈判,因为这关系到明年企业存活问题。”某电力集团燃料处负责人表示,“我们的底线照旧,这是我们止亏的‘华山之路’。”

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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