华北电监局召开2009年监管工作会议

　 颁奖仪式，特别是李克强同志的重要批示，极大地鼓舞了全局同志的士气，使会议气氛非常热烈。在热烈的气氛中，局负责人全面总结了2008年工作，分析了当前电力工业和电力监管工作面临的形势和任务，按照电监会2009年工作部署，全面安排部署华北电监局2009年工作。会议提出了2009年华北区域电力监管工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，认真落实电监会的各项工作部署，牢固树立以人为本、监管为民的理念，依法履行监管职责，进一步解放思想、坚定信心，围绕中央保增长、扩内需、调结构的总体目标，深化监管职责，创新监管手段，继续强化电力安全监管，着力培育市场，切实维护电力市场秩序，服务大局，练好内功，全面提升一线监管执行力，积极促进区域电力工业的全面协调可持续发展。

　 会议指出，刚刚过去的2008年，我国接连经受了一系列重大考验和挑战。在这些重大考验面前，华北电监局按照电监会工作部署，以党的十七大精神为指导，认真开展学习实践科学发展观活动，依法履行电力监管职责，紧紧围绕保证北京奥运会和残奥会供电安全这个中心，狠抓区域电力安全监管，加大电力市场监管力度，深入开展各项监管工作，不断创新监管思路和手段，为维护区域电力工业科学发展开展了卓有成效的工作，全面完成了2008年工作任务,取得显著成效。一是全力以赴，政治保电再立新功。从讲政治的高度，以奥运保电为重点，带动其它政治保电工作，为“平安奥运”的实现做出了贡献，被国家电监会评为“电监会系统奥运保电先进单位”，我局3名同志被评为“电监会系统奥运保电先进个人”。二是不断完善强化各项监管职能，华北区域电力市场建设取得突破性进展，内蒙古多边交易市场已获电监会批复，“两个细则”已被电监会批准，技术支持系统已建成，今年4月初将率先在全国开始试运行。努力用市场手段去解决电力投资、电价以及电力供应等方面的矛盾和问题，营造公平、公开、公正、透明的市场环境，市场秩序进一步规范。节能减排监管效果明显，实现了华北区域2008年电力减排目标，为绿色奥运做出了积极贡献。在国家环保部、电监会等八部门召开环保专项行动表彰活动中，我局被评为全国先进单位和先进个人。三是务实创新，继续在提高一线监管执行力方面下功夫，监管能力不断提高。四是建立机构、明确责任，精心组织，注重实际破解难题，学习实践活动初见成效，切实做到了两手抓、两不误、两促进。

　 会议认为，受国际国内经济环境变化的影响，自去年10月份以来，我国电力供需矛盾从供应紧张转变为一时性的需求不足，今年全社会用电量、发电量和机组利用小时将继续下降，电力企业经营困难将进一步增加。

　 面对新形势、新情况，会议要求全局员工，一定要要认真贯彻落实李克强副总理在批示中对电力监管工作提出的明确要求，认真领会王旭东主席在2009年电力监管工作会议上的讲话精神，进一步坚定信心，围绕中央保增长、扩内需、调结构的总体目标，把克服困难促发展，放在区域监管工作更加突出的位置，为保增长、扩内需营造良好的市场环境；始终把安全监管作为电力监管的重中之重，以政治保电工作带动日常安全监管工作；更加注重市场监管，把维护市场秩序，协调厂网关系、化解厂网矛盾作为监管工作的重点；抓住机遇，推进市场化改革。脚踏实地做好每一项工作，实实在在地为区域电力工业的健康发展贡献力量。

　 会议安排部署了华北电监局2009年监管工作的具体任务：

　 一是强化措施，确保区域电力系统安全稳定运行。在总结奥运保电经验基础上，继续做好重大政治活动和重要电力用户供电的安全监管。确保全国两会、建国60周年庆典等重大政治活动期间的电力安全稳定供应；继续贯彻落实电监会和华北区域有关发电机组并网安全性评价管理制度，加强发、输、供电力企业全过程安全监管；积极推进区域电力应急体系建设，切实加强电力应急管理；继续完善电力安全生产隐患排查治理工作机制，积极开展专项安全监管；加强对网络与信息安全的监督与管理，做好电力行业网络与信息安全工作。

　 二是勇于探索，实现区域市场建设和运行监管的新突破。以启动内蒙古电力多边交易市场为华北区域电力市场的起步模式和切入点，大力推进华北区域电力市场建设；根据电监会统一规划，进一步梳理监管中心的建设思路，加快电力监管信息中心建设； 进一步落实“四项制度”规定，强化厂网联席制度的实际效果。加强对电力企业签订《购售电合同》、《并网调度协议》和及时备案的工作，加大电力“三公”调度交易信息披露的监管，确保电力调度、交易信息及时、准确、完整披露。着力推动《华北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则（试行）》和《华北区域发电厂并网运行管理实施细则（试行）》的实施工作。重点推进《两个细则》在京津唐电网的试点实施，按时开展试运行和正式运行。在各省区试运行的基础上对“两个细则”进一步修订完善；加强对垄断环节的监管。从项目前期审核、配网接入系统建设、并网接入运行、调度信息公开、电费结算等环节加大监管力度，积极探索对电网企业垄断环节有效监管的手段，研究发电企业对电网企业的评价机制，努力营造公平、公正、监管为民的市场环境和秩序；加强电价财务监管。编制华北区域输配电成本核算分析报告，调解厂网之间电费纠纷，规范电力企业电费结算行为，加强电价和收费政策监管，加强环保电价监管，做好节能减排各项工作；加强市场准入监管，做好各类许可证的审发和持续监管工作。

　 三是创新手段，全面推进各项监管工作。关注区域电力供需形势，加强电力预警预测；协同开展重点监管事项的联合检查，发布高质量监管报告；充分利用稽查手段，加大供电监管力度；以新建机组转入商业化运营监管作为市场准入监管的抓手，关口前移，强化新建机组转入商业化运营的准入监管；继续完善12398电力监管投诉举报体系，强化流程管理，健全畅通、高效的投诉举报处理机制，加大投诉举报处理和电力违法违规案件的查处力度。

　 四是练好内功，着力加强监管队伍自身建设。继续开展深入学习实践科学发展观活动，研究制定整改措施、健全完善制度、建立长效机制，增强用科学发展观统领电力工业发展改革和电力监管工作全局的自觉性、主动性和创造性；不断加强机关党建工作，继续抓好党风廉政教育，加强职业道德教育，充分发挥工团组织的积极作用，提高队伍凝聚力；深入开展教育培训、加大宣传和政务公开力度、完善网站建设和安全防护、不断规范机关日常运行管理等，全面提升队伍素质，提高一线监管执行能力。