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随着12月的到来,为期一周的蒙西电力现货试点模拟试运行顺利完成。本次现货模拟试运行在9月份结算试运行的基础上,由国家能源局华北监管局、内蒙古自治区工信厅于11月底再次启动。
在蒙西电力现货试点建设推进工作中,华北能源监管局主动配合内蒙古自治区工信厅,立足规则体系制定工作,全面推进蒙西电力现货试点建设,如期在6月底和9月底,成功启动模拟试运行和结算试运行。
勇立潮头开拓创新
2010年,借着上一轮电力体制改革的东风,华北电监局(华北能源监管局前身)推动内蒙古电力多边交易市场作为全国第一个电力多边市场成功启动。10年间,内蒙古电力多边交易市场几度浮沉,走出了具有内蒙古特色的电力市场化改革道路,为我国探索电力市场化改革提供了宝贵的理论和实践经验。
2017年,“内蒙古创新电力交易机制减少企业用能成本”的改革举措,被作为典型经验做法,受到国务院办公厅的通报表扬。同样是在这一年,电力体制改革东风再起:国家发展改革委、国家能源局确定了包括蒙西在内的8个地区首批开展电力现货试点。蒙西再次被推到了中国电力体制改革的最前沿,华北能源监管局也从中看到了市场化改革的契机。
主动作为精益求精
2017年8月28日,《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》印发,全国电力现货试点工作正式展开。而在此之前,华北能源监管局已经启动了蒙西电力现货试点建设方案研究工作。9月初,该局就完成了《蒙西电力现货试点方案(初稿)》起草工作。
现货试点推进工作也并非一帆风顺。受内蒙古自治区机构改革影响,现货试点工作一度停滞。华北能源监管局主动作为,加强与内蒙古自治区主管部门联系,加大与内蒙古电力公司的协调力度,开展现场调研和座谈,进一步细化了责任分工和任务时间,保障了蒙西现货试点建设前期各项工作有序开展。
2018年11月,国家能源局印发《关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》,明确要求2019年6月底前蒙西电力现货市场必须具备模拟试运行条件。按照文件要求,华北能源监管局进一步加大了蒙西电力现货市场建设试点推进工作力度。
首先根据职责分工,该局组织成立内蒙古电力多边交易市场规则编写小组,于5月底完成了规则体系编制并正式印发。同时,该局联合内蒙古自治区工信厅印发《关于加快推进蒙西电力现货市场建设试点工作的意见》,对试点工作倒排工期,确保国家发展改革委、国家能源局的相关要求落地。
2019年6月26日,内蒙古自治区副主席艾丽华、国家能源局总工程师向海平共同启动蒙西电力现货试点模拟试运行。
实事求是平稳过渡
在规则体系制定过程中,华北能源监管局充分考虑蒙西地区实际情况,不生搬硬套,既“拿来”,也创新,建立了具有蒙西特色的现货市场规则体系。
中长期交易日分解实现有效衔接。电力中长期交易在全国范围内大面积启动,而现货试点仅在部分地区开展。如何做好电力中长期交易和现货交易的衔接工作,蒙西地区通过电力中长期日分解给出了蒙西方案,提供了一个解决思路。通过日分解,实现了机组开机方式由传统的调度机构确定转向由交易规则市场化确定,有利于市场透明度提高,进一步增强了市场主体参与交易的自主权,为市场主体从中长期交易过渡到现货交易提供了桥梁。
发电侧双向竞价交易。发电侧包括火电机组和新能源场(站),基于中长期日分解曲线,申报高于分解曲线的分段电能量及其价格(卖出价),或申报运行日低于分解曲线的分段电能量及其价格(买入价),从而实现调整成本最小化。
用户侧结算机制不变。用户侧仍然以中长期交易价格进行结算,现货交易对用户侧价格不产生影响,仅在发电侧通过现货价格实现资源优化配置。现货市场电力价格与用户侧用电价格隔离规避了用户侧电价风险,有利于现货试点平稳推进。
9月底和11月底,华北能源监管局分别启动了蒙西电力现货试点结算试运行和模拟试运行,通过试运行初步验证了市场规则的合理性,检验了技术支持系统功能,顺利完成结算试运行工作任务和技术支持系统的各项功能测试,为下一步蒙西电力市场运行工作夯实了技术和理论基础。同时,各市场主体参与市场的积极性、主动性得到充分激发,市场意识和参与能力得到大幅提升。
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