2008年全国电力供需呈现“前紧后松”特点

　　《报告》指出，2008年是电力发展极不寻常、极不平凡的一年，在党中央、国务院的正确领导下，电力行业积极应对前所未有的困难和挑战，千方百计保生产、保供电，较好地保障了国民经济和人民生活对电力需求，圆满地完成了奥运保电、抗灾抢险任务；全国范围内电力生产和消费增速明显回落，全年供需表现为“前紧后松”的特点。

　　2008年，全国电力供需形势变动剧烈，总体呈现前期偏紧、后期富裕的态势。年初严重雨雪冰冻灾害期间，尖峰负荷最大电力缺口在4000万千瓦左右，个别受灾严重的地区停电时间长达10天以上。3月份以后全国供需形势明显缓和。迎峰度夏期间，由于缺煤停机容量大量增加，全国最大电力缺口在1700万千瓦左右。7月下旬以来，电力供需形势逐步缓和。四季度，全国绝大部分地区供大于求，相当部分地区停机备用比例达到很高水平。2008年，全国共有22个省级电网的局部地区和部分时段出现短时电力紧张或拉限电情况。2008年，严重灾害和电煤供应紧张是造成电力供需紧张的最主要原因。

　　电力供应情况

　　电网投资首超电源投资，电源投资结构加快调整。2008年，全国电力基本建设投资完成额达到5763亿元，同比增长1.52%。其中，电源、电网分别完成投资2879亿元和2885亿元，同比分别下降10.78 %和增长17.69 %，电网基本建设投资占电力基本建设投资的50.05%，近几年首次超过电源投资。核电、风电基本建设投资完成额分别增长71.85%和88.10%，火电基本建设投资完成额下降21.99%。

　　新增能力保持较大规模，电源结构继续优化。2008年，全国电源新增生产能力9051万千瓦，仍保持在较高的水平上。其中，三峡电站最后七台机组等一大批水电机组投产，是投产水电机组最多的一年，全年共投产2010万千瓦，占全部新投产机组的22.21%；风电新增466万千瓦，实现了年新投产风电装机容量翻倍增长。火电新增规模比重持续降低，新投产百万千瓦机组四台，新投产单机容量60万千瓦及以上火电机组容量比重高达63.11%。又有一批生物质发电厂建成投产。

　　“关小”目标超额完成。根据国家能源局核定，2008年，全国共关停小火电机组1669万千瓦，超额完成全年关停1300万千瓦小火电机组的目标。其中，华北、东北、华东、华中、西北、南方六大区域分别关停233.7、135.6、572.4、310、72.3和345万千瓦。“十一五”以来，全国已累计关停小火电机组3421万千瓦，完成“十一五”关停计划的68.42%。

　　装机接近8亿千瓦，供应能力充足。2008年底，全国发电设备容量79253万千瓦，增长10.34%，水、火电占总容量的比例同比分别上升1.00个百分点和下降1.55个百分点，核电装机容量未有增长，风电装机容量已连续两年实现翻一番增长。广东、山东、江苏、浙江四省发电设备容量突破5000万千瓦，内蒙古、河南和湖北装机容量突破4000万千瓦。由于“关小”力度较大，江苏省发电设备容量甚至下降了2.9%，广东、浙江也仅增长1.9%和3.9%。

　　发电企业生产集中度进一步提高。纳入行业直报统计体系的部分大型独立发电公司（共28家）发电设备容量达到54535万千瓦，占全国总容量的68.81%，增长16.5%，比全国发电设备容量增长率高6.2个百分点。其中，火电45006万千瓦，占全国火电设备容量的74.85%，增长14.5%，比全国火电设备容量增长率高6.3个百分点。

　　发电量增速回落明显，火电尤为明显。2008年，全国全口径发电量34334亿千瓦时，同比增长5.18%，增速比上年回落10.32个百分点。其中，水电增长19.50%；火电增长2.17%；核电增长8.79%；风电增长126.79%。水电、核电发电量占全部发电量的比重比上年同期分别提高1.97和0.07个百分点，火电发电量比重则回落2.40个百分点，风电等新能源发电量比重也有一定程度的提高。

　　发电设备累计平均利用小时下降幅度较大。由于发电量增速逐月放缓，在新增装机规模仍然较大情况下，导致全国发电设备利用小时数下降幅度较大。2008年，全国平均设备利用小时数为4677小时，同比降低337小时。其中，水电3621小时，同比增长102小时；火电4911小时，同比降低427小时；核电7731小时，同比降低46小时。各省设备利用小时普遍下降。

　　电煤供需形势剧烈变动，极大影响电力供需。2008年以来，电煤供需形势剧烈波动，极大影响电力供需，总体呈现“前紧后松”的总趋势；电煤价格快速上涨后高位略有回落，导致火电企业亏损严重，经营异常困难。

　　2008年，全国发电耗用原煤134014万吨，比上年增长4.04%。全国发电日均耗煤366.16万吨/日，比上年高13.25万吨/日。四季度电煤消耗高位回落，全年日均耗煤比前三季度日均耗煤水平低34.50万吨/日。年底直供电网电厂的电煤库存4332万吨，比上年同期增加2062万吨，可耗用23天，比上年底提高10天。

　　电网输送情况

　　电网建设硕果累累，电网规模继续扩大。2008年，全国新增220千伏及以上变电容量23222万千伏安，比上年多投产4492万千伏安；线路长度40998千米，比上年少投产376千米。其中，新增500千伏线路和变电容量分别比上年多投产118千米和1965万千伏安。晋东南-荆门1000千伏特高压交流试验示范工程已与09年1月投产运行；兰州东-白银-宁东、青海官亭-西宁750千伏输变电工程相继投运,标志着西北地区750千伏电网建设取得阶段性成果；500千伏贵州施秉至广东贤令山输变电工程等“西电东送”通道建设快速推进；向家坝-上海±800千伏特高压直流输电工程、世界首个±660千伏宁东-山东直流输电示范工程和西北-华中（四川）直流联网工程开工。2008年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度36.48万千米，同比增长11.10%，220千伏及以上变电设备容量138714万千伏安，同比增长17.80%。

　　跨区送电量保持平稳增长。2008年，全国跨区送电量1049亿千瓦时，增长10.59%。各月间增速变化较大，呈现增速逐步放缓的趋势。华中送华东371亿千瓦时，增长13.40%；华中送南方231亿千瓦时，下降9.29%。三峡电厂送出电量799亿千瓦时，增长30.71％。

　　区域内西电东送增长较快。2008年，南方电网西电东送完成1057亿千瓦时，增长22.53%，其中，西电送广东和送广西分别完成927亿千瓦时和130亿千瓦时，分别增长17.84%和70.95%。京津唐电网受电电量223亿千瓦时，增长22.88%；由于山西电网缺煤停机严重，全年从山西受入电量仅完成19.32亿千瓦时，下降39.07%；从内蒙古受入201亿千瓦时，增长39.72％。由于前三季度山西、山东电力紧张及其它因素，上半年京津唐电网向山西电网送电7.66亿千瓦时，6月份以后向山东电网送电29.54亿千瓦时。

　　省间电力电量交换更加频繁。2008年，全国累计输出电量4474亿千瓦时，增长16.68%。输出电量较多的省份基本都是能源重点生产省区，如内蒙古、湖北、山西、贵州。受入电量比较多的省区基本上都是经济比较发达、能源相对比较匮乏的省份，主要有广东、河北、北京、江苏、上海、浙江，基本都保持了较高的增长。

　　进口电量下降、出口电量增加。2008年，电力进出口总量为204.55亿千瓦时，同比增长5.61%。进口电量35.96亿千瓦时，同比下降11.80%；出口电量168.59亿千瓦时，同比增长10.25%。