全年煤炭出口配额难超4900万吨

21世纪经济报道

　　2600万吨出口配额探路,09年煤炭进出口微妙平衡:

　　本报记者 宋菁 广州报道

　　2009年全年的煤炭出口配额可能不超过4900万吨。

　　有煤炭出口商2月9日称，今年首批2600万吨煤炭配额已经于去年12月底下发，中煤集团、神华集团分别获得配额1070万吨，山西煤炭进出口集团斩获配额265万吨，五矿集团则拿到195万吨配额。

　　该人士透露，他获悉的消息称2009年的铁路方面安排给煤炭出口的运力为4900万吨，预计全年配额量亦不会太偏离这一数量。

　　数位受访人称，中国2009年的煤炭贸易预计不会出现大进大出，进口量与出口量仍会保持基本平衡。

　　首批配额提前下发

　　五矿集团煤炭出口部门人士2月10日介绍，第一批配额的发放早于预期，按照惯例，第一批煤炭出口配额一般在当年3月左右下发，而1、2月份，企业都会延用上年度没用完的配额。

　　不过，去年11月左右下发的2008年度第二批煤炭配额不再允许企业延用至次年，因而在去年末，政府才会提前松手下发了2600万吨出口配额。

　　该人士认为，配额的提前发放便于企业及时安排出口计划，考虑到国内煤炭市场的不景气，发改委对煤炭出口的控制可能比上年稍微松动。2008年，为了力保国内煤炭的供应，第二批煤炭配额的发放时间被大幅推迟，从7、8月推迟至11月。

　　曾在中煤集团任职多年的北京长贸咨询有限责任公司总经理黄腾2月10日说，这一发放时间的调整，并不意味着对煤炭出口的放行，“只不过是便于统计，方便控制每年的实际出口量”。

　　2600万吨的配额数量也符合市场预期。

　　黄腾表示，按照惯例，中国煤炭的出口配额会分两批发放，首批配额一般占全年配额量的60％，而全年的配额量约为上一年的煤炭实际出口量。2008年，我国出口煤炭共计4543万吨，他据此判断，2009年的配额总量也就在4500万吨左右。

　　他称，鉴于国内供大于求的现状，预计今年第二批配额发放的时间会在7、8月份，“不太可能出现大幅推迟”。

　　上述煤炭出口商表示，第二批配额下发的时间和数量并未明确，发改委可能会依照年中首批配额的消耗情况酌情处理第二批配额，而届时国内煤炭市场的供求及价格状况，将决定下半年的煤炭出口。

　　进出口平衡术

　　2009年国内煤炭市场将供大于求的判断几乎没有争议。

　　神华董事会秘书黄清近日也公开表示，今年中国煤炭行业的供需处于“宽松”平衡状态，预计国内煤炭现货价格今年首季将持续走低，从第二季开始，由于政府4万亿元救市计划的效果逐渐显现，煤价会随外围经济好转而逐渐上升。

　　黄腾认为，今年的煤炭产量可能较上年的27.16亿吨略微增加2％-3％，考虑到下游电力、钢铁行业的不景气，“一旦产量控制不好，国内可能有1亿吨煤炭过剩”。他认为，这种状况下，中国煤炭确有出口的动力，“5000万吨以下的出口量都是可以接受的。”

　　东方证券煤炭分析师王帅2月9日说，今年的煤炭供求存有变数，政府4万亿的救市计划对煤炭需求的刺激会有多大尚难判定，预计形势将在今年下半年逐渐明朗。他判断，在形势清晰前，政府对煤炭出口配额的控制仍将较为谨慎，“除非国内煤炭市场非常低迷，否则今年煤炭实际出口量料不会超过去年”。

　　进口方面，由于华能集团等六大电力集团与国内煤炭企业未能在价格上达成一致，市场预期中国今年可能会增加煤炭进口。实际上，六大电力集团就正在忙着操办首届国际大型电煤订货会，以期从国际市场买到更便宜的煤。

　　不过，黄腾表示，依赖进口煤炭并非长效措施。一旦中国进口商开始大举采购国际煤，国际煤价预计也将应声上涨，国内外煤炭不大的价格差将被吞噬，“届时用煤企业可能又会掉头转而采购国内现货煤”。

　　近年中国煤炭一直维系着进出口的相对平衡。

　　2007年，中国进口煤炭5102万吨，进出相抵，实现净出口216万吨；2008年，中国进口煤炭4040万吨，实现净出口503万吨。王帅表示，目前全球煤炭的贸易量在8亿吨左右，数千万吨的煤炭贸易量足够影响国际煤炭价格。