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从2012年下半年开始,国内煤炭市场一路下滑,虽偶有反弹,但难抵整体颓势。在这种背景下,有人将目光投向了煤炭出口。不过纵观这些年我国煤炭的出口走势,煤炭出口的路并没那么好走。
据统计,今年1月-5月,我国煤炭出口累计量仅有188万吨,同比下降42.8%,再创历史新低。今天,我们带大家一同回顾和梳理下中国煤炭出口的历史。
我国煤炭出口开始于1980年左右。
1980~2001年,我国煤炭出口呈上升趋势,净出口量持续增加;
1998年,为鼓励煤企出口,我国开始实行煤炭出口退税政策,并于1998、1999年先后两次大幅上调煤炭出口退税率,从3%升至13%。1998年煤炭出口量达3230万吨;
2001~2003年,煤炭出口达到历史高位,每年出口量均超9000万吨,2003年出口量增至9318万吨。与此同时,进口量也逐年增加,很快就突破了1000万吨,2003年达到1076万吨;
2003年开始,我国经济进入新一轮上升期,煤炭需求大增,比2002年需求量增加近1亿吨。国内煤炭逐渐供不应求,价格迅速上涨,国内外煤价倒挂,国内煤企出口煤炭的动力也因此走弱。也就是从这一年起,中国煤炭正式拉开“黄金十年”的大幕。2003年可谓是我国煤炭出口历史的转折之年;
2003年10月,财政部和国家税务总局发出《关于调整出口货物退税率的通知》,决定自2004年1月1日起煤炭出口退税率由13%下调至11%。之后出口退税率逐年降低,直至取消,从2006年11月开始对出口煤炭征收出口暂定关税一直至今;
2004年1月7日,国家发改委、商务部、海关总署联合出台《煤炭出口配额管理办法》,我国自2004年7月1日起对煤炭出口正式施行配额管理。具有煤炭出口配额管理商品经营资格的企业仅有神华、中煤、五矿和山西煤炭进出口集团。随着国内煤炭需求的增加,配额量逐渐下降,而实际的出口量还少于配额量。以 2013年为例,2013年我国第一批煤炭出口配额为1900万吨,而当你实际出口量仅731万吨,远低于配额指标;
2012年下半年开始,国内煤炭告别黄金十年,煤价进入下降通道,国内煤企开始出现大规模亏损。与此同时,国家开始针对进口煤炭出台一系列收紧政策。
对国家而言,煤炭出口不仅仅是一个经济问题,更涉及到国家能源安全和国际关系。而对煤炭生产和贸易企业而言,煤炭也不是想出口就能出口。除了配额限制之外,我国煤炭本身生产成本高,出口价格与其他国家,如澳大利亚、印尼相比竞争优势不明显,这些都限制了出口规模的扩大。在国家没有出台更明显的出口鼓励政策(如取消出口关税、恢复出口退税)之前,我国煤炭行业还是要着眼于国内市场的进一步优化和开发。
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