从旅游热转变为能源热 谁炒热了新疆能源？

记者：张娜

　　汽车行驶在从乌鲁木齐到天山的路上，虽然是山路，却不陡峭。这里的山寸草不生，也没有大块的石头，只是土，黄色的有时又有点发红的土。路边十几米远的地方，铲车像笨重的甲壳虫一样前后左右挪动，它脚下的不是土，而是煤。

　　“我们这的露天煤矿拨下四五米土就是煤。”当地工人介绍说。

　　原本想象中的露天煤矿是一个山形的煤堆，到现场才发现，跟平原一样，只是这里的平原是乌金。

　　铲车把煤装满运输车，运输车就排着队开走了。但是，离开前，它们要在小房子前停留，据介绍，这是在“过秤”。小房子边上有个不算大更谈不上气派的二层楼房，当地人说这就是负责挖煤企业的办公楼。

　　在新疆，这种没有大门的开放式办公楼和露天煤矿随处可见。

　　这两年，大批能源企业涌向新疆，“估计有30多家中央企业相继进来”，当地某能源企业负责人对《能源》杂志记者介绍说。

　　大批进入，原因很简单，就是丰富的资源和低廉的价格，神华集团神东电力公司王建元接受《能源》杂志记者采访时说，“新疆的煤炭每吨120元，而内地没有500元是下不来的。”“120？那是到厂价，我们这出厂价还要低。”当地企业负责人补充说。

　　中煤晚矣？

　　2009年3月28日，新疆维吾尔自治区人民政府与中国中煤能源集团公司（下称“中煤集团”）在乌鲁木齐举行了战略合作框架协议签约仪式，中煤集团提出1000多亿元投资新疆能源。作为第二大煤炭企业，中煤进入新疆的时间比神华集团晚了整整三年半。

　　“中煤进入算比较晚的，能源企业大批进入的时间应该是从2006年开始。”神东电力公司王建元说。

　　但是，在签约仪式上，新疆自治区党委书记王乐泉强调，中煤集团虽然进入新疆较晚，但是前期工作效率很高。

　　新疆资源丰富，石油预测资源量占全国陆上石油资源量的30%，天然气预测资源量占全国陆上天然气资源量的34%，煤炭预测资源量占全国的40%。

　　根据规划，新疆各大煤炭基地有不同的定位：吐哈一带丰富的煤炭资源主要用于“西煤东运”；准东一带将打造成“西电东送”的主阵地；伊犁河谷一带拥有丰富的水资源，再加上口岸优势，发展煤化工产业有着广阔的前景。随着“引额济乌”、“一主两翼”、“750KV电网”等一大批重点基础工程的规划建设，必将为新疆大发展打开广阔空间。

　　而中煤集团这次正是要在吐哈、准东、伊犁等煤炭资源富集地区建设大型煤炭开发项目和产业园区，在吐哈地区形成商品煤产业基地，在准东、伊犁形成煤电、煤化工产业基地。

　　中煤集团董事长吴耀文也表达了决心，“中煤集团将在新疆不断提高煤炭产能，延伸产业链，加快大型能源集团建设，并逐步拓宽投资领域，为新疆经济社会又好又快发展作贡献。”

　　按照框架协议，未来五年，中煤集团与新疆自治区政府将在大型煤炭项目勘探开发、煤电煤化工项目建设、煤矿建设与服务、煤层气开发与利用等领域开展全方位合作，年产值规模将达到300亿元以上。

　　根据近日出台的《中煤集团2010—2014五年发展规划》，中煤集团将形成煤炭生产、煤化工、发电、煤机制造、煤矿建设五大支柱产业协同发展的格局。也就是说，曾以煤炭开采为主的中煤集团将会向下游行业进行延伸。

　　而且，中煤集团总经理王安还透露，中煤集团将积极扩大优质煤炭资源储备，今后五年将形成山西、江苏、黑龙江、内蒙古及新疆五大产业基地，实现煤炭产量2亿吨。

　　由此可见，新疆已然成为中煤集团的新战场。

　　遭遇热炒

　　从旅游到能源，这几年的新疆的确很热。

　　王建元说他是去年10月去的新疆，因为神东电力公司在新疆有个循环利用的项目，“两台12×30万的机组，估计今年年底就能投产，发改委核准是在去年，但是前年就开始到新疆做前期调研了”。

　　神东电力公司的这个项目是做煤矸石发电，属循环利用项目，污染少，能源浪费也少，煤矸石本来就是废弃物，被用来发电已经是节能，据悉还要把煤矸石发电后剩下的废水做供热系统，负责乌鲁木齐市下辖几个区的供热。

　　“神华集团新疆能源公司建立后，我们神东电力和集团另一家电力公司——国华电力也紧跟进入新疆。”王建元说。

　　2005年8月4日，神华新疆能源有限责任公司揭牌仪式在乌鲁木齐举行，这也是最早进入新疆的中央企业之一。

　　某本土能源企业介绍说，这一天对新疆来说是值得纪念的日子，“跨国公司与中国新疆和中亚区域经济合作发展论坛”同日举行，28家世界500强企业以及哈萨克斯坦等中亚国家驻华使馆的商务参赞参会，并在乌鲁木齐、喀什、阿勒泰等地进行了参观考察。

　　“准东是国家规划的十三大基地之一。准东的煤炭尽管发热量低，但有一部分是低灰低硫的，质量很好，所以规划了一个很大的露天煤矿基地，据说比鄂尔多斯准格尔旗的露天基地还大。”王建元说，新疆自治区政府也希望中央企业带去先进的技术和管理，给地方经济注入新的活力。

　随着国家的规划和央企的进入，新疆能源一下就热了。

　　“未来30年，新疆将取代山西，成为全国能源供应的集中地。”某进驻新疆的企业代表曾经对《能源》杂志记者说。

　　除了煤炭，看到商机的外来企业也看中了新疆的风能。

　　新疆的火焰山山脉通过一部《西游记》已经人所共知。但是还有很多人无法理解，为什么在寸草不生的火焰山下会有葡萄沟这么阴凉美丽的地方。

　　当地人介绍说，火焰山山脉有几个缺口，葡萄沟是其中之一，“而缺口处风力十足，这也是乌鲁木齐至吐鲁番的火车经常被吹翻的原因”。

　　乌鲁木齐至吐鲁番的高速两旁，风力发电厂的大风车一年四季不停地转动着，这里一年中有180天风力在8级以上。

　　4月14日，“乌鲁木齐经济技术开发区达坂城区合作区”设立，围绕建设国家可再生能源——风能规模化利用示范基地、风电设备应用试验基地、风电设备研发制造生产基地等目标，打造“中国风谷”。

　　距离乌鲁木齐仅40公里的达坂城风区是中国著名风区，总面积近6000平方公里，风能资源综合开发潜力超过1000万千瓦风机装机规模。目前，已有16家企业和投资商在这里投资逾8亿元人民币开发风能。

　　中国最大的风力发电机组整机制造商——金风科技已经在这扎根，在其带动下，风电装备产业基地也已形成。

　　据了解，新疆风能资源约占中国总量近4成，总储量超过8亿千瓦，拥有达坂城、小草湖等9大风区，可开发利用的风区总面积约15万平方公里，可装机容量总计在8000万千瓦以上。

　　而此时的新疆人，也开始关注他们脚下的这片土地。为了适应新疆能源的“热”，专业的煤炭、电力学校相继成立。

　　“我们的毕业生供不应求，根据国家和自治区能源发展的规划，到2010年，新疆的煤炭产量将由现在的5000万吨增加到1亿吨；石油、天然气产量也将增长一倍多实现5000万吨油气的产量。这将需要一大批既有理论基础，又有实践动手能力的职业技术人才。据自治区煤炭工业管理局统计，仅煤炭行业就需要增加5000名左右中、高级专业技术人才。”新疆能源职业技术学院负责人对《能源》杂志记者说。

　　“现在主要是煤炭专业，将来还要开设石油地质、钻井工程、石油化工等12个专业。”该负责人的话或许正在揭示着这场能源热正在发生联动效应。出路何在？

　“有些僵持。”

　　就在各能源企业纷赴新疆抢占资源的同时，细心的本土大型能源企业发现了新的问题，外来企业进入后不再像签框架协议时那样积极了。

　　“很多企业是奔着新疆的煤、油、气来的，来的时候承诺了很多条件，自治区政府也给其很多优惠，但是很多企业都是先占上，跑马圈地，随后就没有动静了，但是自治区一定会出台一些后续政策，如果几年内不开发就必须撤出。”一位不愿意透露姓名的新疆能源界人士对《能源》杂志记者说。

　　对于这种现象，王建元有自己的理解，“比如电企，由于市场煤计划电的缘故，都想有自己的煤炭资源，如果出现煤炭供应不足，自己的煤源就可以用，如果没有，自然都希望先占一块存上，作为后备力量。这难免会出现跑马圈地的现象。”

　　“有一个实例，有企业做水利工程，开工后发现工程下面有煤，这属于工程煤，企业就擅自把水利工程转化成了煤的项目，这是在钻政策的空子。”王建元说。

　　其实，很多占着资源不开发的企业也有自己的苦衷，“新疆外运成本太高，从西安坐飞机到乌鲁木齐都要三个半小时，铁路没有这么大的运力，公路成本高，路况也不好”，挖了煤运不出去成为最大的难题。

　　有人说，“煤运不出去就输电。”国家电网也正在新疆架设一条750千伏的超高压。对此，《能源》杂志记者采访了相关人士，“建设本身就不太容易，即使建起来后，这些电又送到哪里？如果送到最近的甘肃和宁夏，有1500到2000公里，光输电成本就有1角多钱，而且，宁夏、甘肃本身就有煤，离四川、北京、山东那么近，自己的优势都转化不了怎么去接收新疆的电。再者，本来3角多的成本，运过去就4角多了，而当地才2.7—3角，价格上就更没有竞争力。”

　　“国家和自治区政府都在调研新疆的能源转化问题，今年国家能源局派调研组来跟我们谈了这个事情，”上述不愿意透露姓名的人士说，“发展循环经济，做一些就地转化的循环利用项目可能是出路。”

　　对于新疆低廉的能源价格，国家也相继出台了一系列保护政策，财政部、国家税务总局近日下文，从2009年3月1日起，新疆煤炭（不含焦煤）资源税适用税额从每吨0.3元—0.5元提高到每吨3元。旨在促使煤炭生产企业节约资源，提高资源的综合利用率，更好地将新疆的资源优势转化为经济优势。据自治区地税局测算，仅今年，就将新增煤炭资源税收入2亿元。

　　几乎同时，新疆自治区政府召开机构改革动员大会，根据政府机构改革方案，新疆将组建自治区环境保护厅，来解决经济增长与资源环境的矛盾。

　　种种迹象表明，热炒了三年之后，新疆更加理智，也已经在行动了。