张仁伟：提高科学发展的执行力

大唐国际下花园发电厂党委书记、厂长　张仁伟

　　深入学习实践科学发展观，应紧扣企业自身特点，全面把握企业发展现状，从不同层次、不同视角查找影响和制约企业科学发展的主要问题，找准制约发展的瓶颈所在，以科学发展观为统领，因地制宜，有的放矢，在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上下功夫，科学决策，团结奋进，推动企业和谐稳定发展。
　　一、老骥伏枥，能拼善打，英气不减当年。
　　下花园发电厂始建于1937年，经历抗日战争、解放战争的洗礼，与共和国一同成长。长期以来，为保首都政治用电和地方经济发展作出了重大贡献，见证了中国改革开放三十年的繁荣历程，而今走到了电力企业体制机制改革的关键节点。
　　立足现状，望闻问切。下花园发电厂是大唐国际发电股份有限公司的全资发电厂，历经5次扩建后，主要发电资产包括2台10万千瓦机组和1台20万千瓦机组，总装机容量40万千瓦。2007年12月28日，作为张家口热电项目“上大压小”替代容量，下花园发电厂两台10万千瓦机组关停。目前园电是20万千瓦机组单机运行。
　　2000年以来，为解决人员冗余状况，在公司大力支持下，下花园发电厂相继成立了驻盘山发电公司、托克托发电公司、丰宁水电站项目部和多伦动力分厂（其中，多伦动力分厂2008年整体划归多伦煤化工项目筹备处）。截止2008年3月底，在册人数1107人（其中全民在职1010人、内退25人、集体工72人）离退休职工720人、计划内临时工46人、子弟家属工90人，合计1963人。
　　自大唐国际发电股份有限公司组建以来，下花园发电厂为公司系统输送了大量管理和技术人员，特别是对张家口热电项目建设人员的补充，使企业面临在职人数多而管理和技术人员匮乏现状。现有大专及以上学历职工比例38%、中专技校19%、高中及以下43%，全厂职工平均年龄42.8岁。人员素质参差不齐，部分专业人员年龄偏大、后备力量不足。
　　在公司日新月异的发展背景下，作为全资电厂的下花园发电厂六期扩建项目自从1992年启动以来，历经17年未取得突破性进展，这已变成了园电全体在职与退休职工的心结，企业未来发展成为全厂干部职工的聚焦点，特别是3号机组单机运行、张热和园电一体化管理成为职工关注的焦点。
　　众志成城，冲刺考核指标。下花园发电厂72年发展历程，积累了丰富的生产及管理经验，锤炼出一只吃苦耐劳、敢打硬仗的干部职工队伍。在过去一年里，在发电企业经营极其困难形势下，全体干部职工认真执行《下花园发电厂确保完成2008年生产经营目标行动计划》，锁定各项生产目标，坚定不移推行集控运行制、点检定修制和项目管理制，积极推进辅控网建设，生产管理水平得到进一步提高。全年发电量完成14.706亿千瓦时，完成公司目标值100.1%；供电煤耗完成358.2克/千瓦时，完成公司下达358.6克/千瓦时目标值；内部利润完成3718万元，比公司下达年度目标“-2469万元”超出6187万元；加强预算成本管理，全年办公费等四项费用节约近900万元，全面完成公司下达的年度预算目标。2008年，下花园发电厂荣获集团公司“2008年度两型企业”称号；创一流工作在集团公司排名第七、在大唐国际排名第四；3号机组在全国火电机组200MW级竞赛中荣获三等奖；获得“河北省AAA级劳动关系和谐企业”。
　　人才强企，硕果累累。下花园发电厂成功完成了多伦动力分厂人员向多伦煤化工项目筹备处的划转，并通过岗位培训、贴岗学习等方式对未划转人员进行了妥善安排，既稳定了职工队伍，又为各项目部补充了人员，还为张家口热电输送了大量优秀人才；完成了发电部集控岗位、辅控车间岗位竞争上岗，建立了“岗位靠竞争、收入靠贡献”的用人机制；推行全能值班岗位和设备点检定修岗位绩效考核，深化企业体制机制改革；推进学习型组织创建活动，开展员工针对性培训工作，在2008年第六届全国电力行业职业技能竞赛燃料化验员比赛中，江秀梅稳健发挥、技压群雄，以优异成绩获得全国冠军并荣获全国电力行业“技术能手”称号。
　　攻坚克难，确保燃料安全。2008年是煤炭市场价格放开后电煤供应形势最为严峻的一年。煤炭供应紧张、价格飙升，电煤运输失调，电厂库存煤锐减，自然灾害频发以及长时间、高等级保政治用电，给电煤供应带来极大压力。面对困难形势，下花园发电厂以落实责任制为抓手，统一思想、统一指挥，认真分析煤炭市场变化，多措并举，攻坚克难，确保了燃料供应万无一失。全年完成标煤单价484.06元/吨，有效控制了单位燃料成本；发电单位燃料成本完成184.04元/兆瓦时,完成了公司考核指标；亏吨索赔金额54.61万元、亏卡索赔金额598.81万元、超硫索赔金额10.32万元，合计索赔663.74万元，索赔率为100%；各级燃料管理人员未有违法违纪问题。集团公司在“储电煤、增电量”点评中，多次对下花园电厂目标库存完成率、重点合同到货率、负荷率完成情况给予高度评价。
　　创新思路，党建工作聚人心。厂党委围绕中心加强党建工作，发挥群众组织优势，为企业圆满完成公司下达的各项经营指标任务和党风廉政建设责任目标提供了坚实的保障。2008年下花园发电厂被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”荣誉称号。企业党群工作呈现六大亮点：一是适时提出“1233”企业发展战略目标，为企业发展指明方向。二是召开中共下花园发电厂委员会第十次代表大会，总结过去，展望未来，鼓舞士气，促进发展；三是深入开展“坚定信心，提升能力，迎接挑战，再创辉煌”大讨论活动，凝聚员工力量，增强企业活力，提升综合竞争力，确保队伍和谐稳定；四是开展“弘扬新风正气，创建本廉园电”主题教育活动，筑起反腐倡廉新防线；五是创新工会工作机制，推进民主管理、民主决策；六是深入开展“安全生产，青年争先”等主题实践活动，打造充满活力、富有创造力的团青队伍。
　　二、山高路长，企业面临攻坚课题和经营压力。
　　作为有着深厚文化底蕴和悠久发展历史的电力老企业，下花园发电厂1、2号10万千瓦机组伴随着改革开放步伐，在中国电力舞台大展风采，多次在全国火电机组100MW级竞赛中获奖，创造了老企业的辉煌。在国家上大压小、节能减排宏观政策下，园电勇担社会责任，提前关停两台10千瓦机组，为公司又好又快发展作出贡献。同时也由于机组容量骤减，企业持续发展步履维艰，挑战接踵而至。
　　20万单机运行对企业经济效益及安全生产提出挑战。下花园发电厂现役20万千瓦机组于1988年1月投产发电，至今已运行20多年，设备老化严重，供电及冬季供暖安全系数大幅度降低。同时，受全球金融危机影响，电力市场需求下滑，导致机组发电利用小时大幅下降。2008年底投运的张南变电站，进一步削弱了下花园发电厂携带地区负荷的能力。自2009年5月1日起，电网两个《实施细则》将正式试运行，增发和抢发电量困难巨大。如果再考虑到节能调度的因素，那么企业的生产经营形势将变得愈来愈严峻。
　　历史遗留问题较多，不稳定因素依然存在。下花园发电厂作为一个老厂，历史遗留问题多、时间跨度大、成因复杂。特别是在用工体制方面，目前存在着正式工、集体工、计划内临时工、子弟家属工、第三方临时工五种用工形式。随着劳动合同法及其实施细则的出台，劳动争议事件较以往增多。另外，现存的冬季供暖问题、调走人员住房收回的问题，尚未彻底解决。
　　随着公司生产管理机制的创新，盘山发电公司辅控网进入主业定员人员招聘工作正在展开，盘电项目部有58人报名，由于涉及到个人发展和利益问题，给职工思想造成一定的震动；张家口热电公司也将相继招聘辅控人员。同时，未能竞争上岗的盘电项目部职工将回流，托电项目部也存在类似问题。园电机组小、负担重、人员思想不稳定的矛盾日益凸显。面对企业频繁人员流动和多种用工形式并存现状，如何管理、划分工作界面以保证安全生产和职工思想稳定已成为企业攻坚克难亟需解决的新题。
　　三、学以致用，科学发展观引领企业和谐稳定发展。
　　深入学习实践科学发展观是确保做好安全生产、和谐稳定和企业发展等中心工作任务的思想基础和行动指南。下花园发电厂当前正处于发展机遇期，也面临着一个矛盾凸显期。我们将以发展的眼光、科学的态度和坚定的信念带领广大职工谋划企业的持续发展，主动、依法、科学解决历史遗留问题，确保不产生新的不稳定因素，确保企业和谐稳定发展。
　　落实责任、到位做实，实现企业安全、节约和清洁发展。
　　作为基层电力企业，学习好、贯彻好、落实好科学发展观，就要努力实现企业安全、节约和清洁发展。一是强化安全生产，实现安全发展。科学发展必然要求安全发展，这也是电力企业一以贯之追求的目标。下花园发电厂将认真贯彻落实公司工作会议精神，紧紧围绕2009工作思路与奋斗目标，严格落实安全生产责任制，加强两个体系建设，加强职工安全培训和安全意识养成，加大责任追究力度。制定更有针对性的单台机组安全稳定经济运行措施，科学合理安排3号机组扩大性小修项目，保证机组安全、经济、稳定运行水平再上一个新台阶。在安全生产管理精细化上下大力气，努力实现企业本质型安全。二是加强节能降耗，实现节约发展。节约资源是科学发展观的客观要求。企业将认真贯彻执行公司“五确认，一兑现”行动计划，实现节能降耗既定目标，为建立资源节约型社会做出应有贡献。三是加强污染治理，实现清洁发展。下花园发电厂将按照各级关于环保和减排要求，保证脱硫、除尘等环保设施的安全稳定运行，确保环保设施的投入率和投运效率，实现治污减排目标，为建设环境友好型社会发挥积极的作用。
　　调整工作思路，发扬三千精神，推进六期扩建前期工作。
　　科学发展观第一要义是发展。要深刻理解和用心领会科学发展观的理论精髓，努力形成科学发展的共识，集中解决存在问题，推动企业科学发展。大力推进六期扩建项目，这是解决园电未来生存的根本大计，也是确保职工队伍稳定、使园电这个有70多年历史的老厂重新焕发青春的重要途径。我们将从企业实际出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，利用国家“上大压小、节能减排”产业政策和扩大内需带来的新机遇，积极推进扩建300MW热电联产项目进程。一要努力协调尽快编制供热规划；二要按照“上大压小”政策要求，千方百计解决置换容量；三要积极准备前期核准文件。目前，解决供热负荷和置换容量是关键所在。我们将弘扬“三千”精神，做好前期工作，力争项目有突破性进展。
　　做实做强检修公司，“借东风”逐步打造园电检修品牌。
　　大唐国际安洪光副总经理指出，检修队伍“做实的标志就是本厂的检修不外包，做强的标志就是在做实基础上还能每年对外检修4至5台机组”。
　　下花园发电厂将借公司迅猛发展之东风，牢牢把握公司统筹调度、合理使用系统人力资源之机遇，自我加压，找准定位，借鉴经验，采取切实有力措施，加快做实做强检修公司的进程，努力打造园电检修品牌。
　　我厂将以张家口热电基建为契机，充分发挥检修队伍专业技术的优势，合理安排人员参与张热机组的基建、安装、调试和试运过程，在实践中提升队伍检修能力，做好维护检修张热机组准备工作。
　　开展全员深度培训，提升员工专业技能，满足企业发展需要。
　　培训是给员工最好的福利。开展好全员培训是落实科学发展观、以人为本的具体体现，也是下花园发电厂今后一段时间极为重要的工作。我厂将把人才培养作为更为广义的发展。利用目前“休养生息”时机通过强化全员培训，锤炼出一只专业技能水平很强的职工队伍去承包公司的各种项目：借鉴张家口发电厂承包塔山运营模式，承揽蔚州能源2台60万千瓦机组运营维护；承揽华泽公司及上游的蓄能电站维护工作；做强检修公司承包云冈发电公司的维护工作。
　　下花园发电厂将以安全培训、岗位培训为核心，以提高生产技术技能水平及经营管理水平为目标，分专业、分类别、分层次地开展全员培训工作。以建立培训奖、制定外出培训管理办法为手段，提高各单位开展内部培训的积极性，提高外出培训的效果。根据张家口热电人员配备要求，有针对性地强化岗位培训，做好人员输出准备。
　　发电部集控运行在做好20万千瓦机组岗位培训基础上，将向30万千瓦及60万千瓦机组集控运行迈进，为企业承担大机组集控运行做好人员储备。对检修职工在做好理论与技术培训同时，积极与张家口热电联系，提前派出人员参加张热设备安装调试，为承包张家口热电检修工作及后续人员培训作准备。与系统内其它兄弟厂加强联系，以支援检修的方式派出人员参与检修工作或小范围承包某一专项检修工作，以实际练兵促培训。对盘电项目、托电项目部职工以提高辅控运行人员技术水平为培训要点；同时，为张家口热电辅控运行做好人员技术准备。
　　做好矛盾排查化解工作，实现企业和谐稳定发展。
　　科学发展观核心是以人为本，要突出重点、选准突破口，站在科学发展的高度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。加强工作的主动性和前瞻性，切实关注和解决职工实际存在的困难，把职工群众的满意度作为评价和衡量工作成效的重要依据。坚持问需于职工、谋求企业和谐发展，问计于职工、谋求企业持续发展，问策于职工、谋求企业科学发展。充分发扬民主，认真听取职工意见，真诚接受职工监督。同时，规范信访工作，畅通信访渠道，做好信访接待，切实维护信访人的合法权益。厂领导和机关各部室党员干部建立基层联络点，及时向职工宣讲企业发展战略及工作进程，对职工政策疏导、解疑释惑，坚定其共谋企业和谐稳定发展的信心决心。
　　企业将根据《劳动合同法》对多种形式的用工进行规范管理，完善录用、解聘合同手续，解决相应的薪酬、保险及福利等问题。积极鼓励支持集体工参加公司系统的新项目员工招聘，从而转为新项目公司员工，彻底解决其“身份”问题。
　　开拓党建思想政治工作，为企业科学发展保驾护航。
　　以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，充分发挥党组织的“三个作用”和群众组织的优势，进一步加强“四好”领导班子建设、精神文明建设、企业文化建设、党风廉政建设、职工队伍建设，为企业科学发展引导航向。下花园发电厂将以庆祝新中国成立六十周年为契机，在全体员工中开展“自强不息，同心进取，以人为本，科学发展”主题教育活动和“培树五德”精神文明创建活动，营造企业加快发展、科学发展、和谐发展的新气象；开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动和创建“青年文明号、青年岗位能手、青年突击队”等工团活动，发挥群众组织优势，营造和谐稳定、团结向上的企业氛围，团结和带领广大干部职工直面困难，把握机遇，顽强拚搏，积极打造学习型、环保型、节约型企业，确保企业实现和谐稳定和科学发展。