天津电力公司：安全性评价——客户的绿色安全屏障

　  植树造林，在荒漠地区立起一道绿色屏障，是为了阻止沙漠蔓延，有效地保护土地资源。天津市电力公司开展并推广客户供用电安全性评价，全面客观地分析客户的安全生产隐患，将隐患排查管理工作关口前移，就像为客户立起一道绿色安全屏障。

　　专家“把脉” 查找问题

　　6月9日，滨海供电分公司对辖区97座35千伏及以上电压等级用户变电站进行梳理，发现三个方面的问题，一是一次设备运行时间长，存在设备老化和维护不及时的现象；二是客户二次保护设备需要进一步完善；三是现场运行人员配置不足，水平有限，没有取得《进网作业许可证》。针对以上情况，滨海供电分公司配合专业咨询中心，选取6个典型用户站，从电气一次、二次、调度、通讯、安全和发电厂监理6个专业入手，开展评价工作。由于组织得当，试点客户积极配合，试点评价工作进展顺利。

　　从去年开始，天津公司全面开展并推广客户供用电安全性评价，并推动市政府先后出台了《天津市供电用电条例》、《天津市重要用户供用电安全管理办法》。这明确了电网企业与用户之间的责、权、利，并明确重要客户每2～3年进行一次安全性评价。安全性评价实行闭环动态管理，通常先进行自评价，尔后做专家评价。专家评价通常以2～3年为一个评价周期，其中，重要客户评价周期控制在2年，一般客户掌握3年。2008年，天津公司共完成30个重要客户的安全性评价，实际检查项目8659项，发现问题1654项。

　　有关专家称，安全性评价是一种现代安全管理科学方法，它能够科学、客观、真实地反映安全生产实际状况，在电力企业安全生产中广泛采用，效果显而易见。

　　全面普及 曾遇困难

　　天津公司安全监察部门有关人员介绍说，过去，由于电网企业与客户是平等的民事主体，加之相关制度、政策没有配套到位，因此，用电稽查工作缺乏依法行政的保障，客户安全管理工作难以到位，安全管理存在真空，并直接对电网安全构成威胁。

　　记者在走访中了解到，由于缺乏应有的监督约束机制和手段，客户的用电设备和安全自动装置的技术水平以及健康水平难以得到保证。客户在选择供电方案和设备时，则更多地关注经济性，无视自身用电安全和电网安全，因此，许多设备自新装开始即已埋下隐患。另外，专家评价后，有的客户由于资金或认识上的原因，落实整改措施较慢。例如，10千伏供电网络改为小电阻接地系统后，用户端因多种原因未能配置零序电流保护，造成单相接地故障时上下级失配。天津公司曾多次召开专题会议并督促未加装零序保护的10个客户尽快解决问题，但迟迟不见他们行动。后来，天津公司为了安全只好自己出资，为客户加装零序保护装置。

　　绿色屏障 责任共担

　　在电网运行中，供用电双方共同承担着重要责任，客户安全用电对电网的稳定运行起着至关重要的作用。去年，天津市经委主持开展了制定《天津市电力用户供用电安全性评价》工作，这是天津市加强客户管理的一项开创性工作。天津市有关部门希望通过对供用电管理和设备制定统一、科学的安全评价标准，利用动态、量化的现代安全管理方法，进一步提高供用电管理水平。

　　在全年组织开展客户供用电安全性评价工作中，天津公司重点选择了与奥运会场馆、邻近宾馆、医院等客户，先自评价，再专家评价，协助客户排除了隐患和缺陷。这些客户均表示，通过供用电安全性评价，他们掌握了一些设备用电情况和安全用电知识，这对今后设备管理、用电方案规划都有重要意义。

　　今年以来，天津公司不断规范客户供用电安全性评价流程，由客户根据电力设备的情况，提出安全性评价申请；安全监察部、营销部汇总所有提出安全性评价用户数，制定初步的安全性评价方案；具体安全性评价工作由中介咨询机构来做，中介咨询机构根据初步方案，制定具体实施方案，并经安全监察部、营销部同意实施；中介咨询机构制定具体评价时间并通知客户，客户根据自己的生产实际确定并同意评价时间安排；中介咨询机构根据客户的设备情况，成立安全性评价专家组；安全性评价专家组根据评价具体方案对客户进行安全性评价，并形成评价报告；中介咨询机构组织客户和天津市电力公司安全监察部、营销部人员对安全性评价结果进行反馈，并提出整改建议；客户依据评价报告制定整改计划，落实整改资金、责任人和整改时间并将整改情况上报天津公司安全监察部、营销部；安全监察部、营销部将安全性评价整改情况进行备案。

　　“我们正在努力争取获得客户对安全性评价的支持，这对提高客户设备的健康水平，完善运行维护制度，提高供用电可靠性都有积极意义。现在，客户申请安全性评价越来越主动，今年被天津公司列入安全性评价计划的客户已有38户。”天津公司安全监察部一位员工对记者说。