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第十次中日战略对话将于6月24日在北京举行,中国外交部副部长王光亚和日本常务副外相薮中三十二将分别率团参加。
对于本次战略对话的特殊意义,北京大学国际关系学院副教授梁云祥对本报记者表示,联手应对经济危机很可能会是此次中日对话的主要议题,“比如建立地区共同基金,反对贸易保护主义,应对气候变化等都是可能的热点。”
而上海国际问题研究院日本研究中心主任李秀石在接受本报专访时表示,此次对话很有可能讨论中日在亚洲金融合作,尤其是区域货币合作等问题。
此次中日战略对话,是在中美日三方两两沟通频繁的背景下展开的。5月底6月初,美国政要密集访华。7月,华盛顿将迎来中美战略与经济对话。除却双边沟通升温,日本共同社在6月5日也曾披露,中美日三国外交部将于7月在华盛顿举行首次三边对话。
“此次(第十次中日战略)对话很可能会与未来中美日三边对话存在某些议题重合。但中日战略对话不会直接为中美日三边对话的议题进行准备。”复旦大学日本研究中心主任郭定平在分析6月的中日战略对话与7月的中美日三边对话之间的联系时,对本报记者做出如上分析。
不过,梁云祥告诉本报记者,“中日此次对话会不可避免地会涉及有关美国的议题,也可能会间接地与7月的中美日三边对话联系起来。”“因为日本作为美国的同盟国,在任何双边和多边对话中,均会考虑到美国的利益因素。”
中国经济增长助推双边及多边关系
“中国改革开放30年所带来的经济发展,极大地提升了中国国际地位和世界影响力。”郭定平说:“现在美国与日本在很多重大政策问题上都需要中国的合作,这直接导致中美日内部的双边对话不断加深,以及中美日三边对话的出现。”
中美战略经济对话在今年伦敦 G20峰会后,发展为战略与经济并行的双轨制对话。这被视作中美两国合作加深的新起点。而中美日将在7月举行的首次三边对话也被视为亚太格局的微调信号。
上海国际问题研究院日本研究中心主任李秀石在接受本报专访时,则强调了此次金融危机的助推作用。
“金融危机是一个契机。”他说,“中国在G20峰会、金砖峰会上的表现都是受到国际社会重视和肯定的。我们的危机应对措施和外交政策也得到了国际信任。现在世界都认同,缺少了中国的参与,很多重要而敏感的问题难以得到解决。”
相反,日本力量的下降也同样在此次金融危机中愈发明显起来。
由于国内经济政策的失当,日本经济自上世纪九十年代开始低迷,并一蹶不振,经历了“失去的十年”。就在日本经济刚开始出现逆转迹象的时候,金融危机和全球经济衰退又重重袭击了日本经济,令其前景更不容乐观。
在郭定平看来,金融危机下两国的起落,使日本对于中日交流的加强表现出了更积极的态度和热情。“不过,中日间本身的悬案就很多,中国也应该就此机会对中日间的深浅议题,长短期问题交换意见。”
经济合作或将
成为中日间重点议题
今年1月,中日举行了第九次战略对话,东海油气田问题是当时双边讨论的焦点之一。
“这次,日方应该会继续提出第九次战略对话中的东海油气田问题,”李秀石告诉记者:“另外,目前的朝核问题也是可能议题。而鉴于当前国际金融危机的大环境,如何探讨中日在亚洲金融合作,尤其是区域货币合作,也是有意义的。”
郭定平则认为,朝核问题应该会是日本关注的焦点之一,“但中方认为这个话题需要更广泛的平台来商议。”
在郭看来,此次的中日战略对话会与当前经济危机紧密挂钩,“中日联手应对危机,不仅关系到中日两国国内经济社会的稳定,也关系到亚太地区的发展。”
对此,梁云祥也表示,联手应对经济危机很可能会是此次中日对话的主要议题,“比如建立地区共同基金,反对贸易保护主义,应对气候变化等都是可能的热点。”
现有框架下的亚太格局微调
据共同社6月5日援引的消息源透露,将于7月举行的中美日三边对话将由日本外务省综合外交政策局长别所浩郎,美国国务院政策计划处主任斯洛特及中国外交部的司局级官员出席。
对于目前中美日三边对话机制层级较低的现状,李秀石认为,“在可预测的期间内,提升三边对话机制层级是非常困难的事情。”
郭定平也指出:“中日美三方彼此之间的互信基础不牢。虽然中日、中美间的互信问题显得比较突出,但其实日美间同样存在信任问题。因此要升级三边对话不是件容易的事。”
在不少分析人士看来,正因为受到三方战略互信基础薄弱的影响,未来的三边对话中所涉及的议题或许更多将围绕经济议题展开。
此外,对于中国来说,在不打破现有格局的框架下,根据亚太格局的微妙变化调整战略或许是未来几年需要考虑的。
“现在亚太格局的变化因经济因素而起,不是颠覆性的变化。”梁云祥指出:“中国的发展虽然不取决于美国怎么看,但我们怎么在未来与美国相处很关键。”
他说,虽然在G20及金砖峰会上,中国都表达了自己对于当前美元本位的世界货币体系及金融格局的不满,“但美国现在的衰退对中国是无益的。最简单的看,中国持有大量美国国债,美国经济的走弱将给我们带来巨大的损失。”
而对于经济以外的其它议题,虽然目前三国的共同利益点并不多,但“诸如反恐合作,海洋通道安全等议题也是可以探讨的,因为这些问题不仅符合三方的国家利益,也符合地区各国的利益。”李秀石表示。
另外,“在维护亚太安全和平方面,中国需要美日的支持。”郭定平指出:“中国应在不打破原有框架的基础上,加深双边合作,推动三边合作。”
他认为,从日美方面透露的消息看,当前设定的三边对话层级不过是司局级。但是这个级别其实不算太低。因为在三方日常往来中,司局级往往是解决实际问题的关键。因此目前的对话级别,有助于三方在实际操作领域加强沟通和协调。
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