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14日,甘肃酒泉总投资1200亿元开建世界上首个千万千瓦级风电基地;7月21日,华仪电气宣布在内蒙古投资100亿元建设总装机容量100万千瓦的两处风电场;8月5日,天威叶片公司发运至内蒙古君达卓资风场的首批2套(6片)1.5MW34米叶片,成功吊装,并与天威风电公司整机顺利对接……越来越多的风电企业如雨后春笋般频繁上马。
然而,随着近几年许多企业的加入,行业无序竞争、产能过剩的局面也同时显现。根据国家电监会近日公布的《我国风电发展情况调研报告》显示,目前全国风电场普遍经营困难,甚至亏损。
中投顾问新能源行业首席研究员姜谦告诉记者,风电装备产业的高速增长面临着巨大的风险,目前国内有1230万千瓦风电项目批复在建。但“跑马圈风”所导致风电机组处于闲置状态的问题已经引起监管部门的高度重视,因此,预计未来我国风电产业或将呈现“刹车缓行”的局面,而这对于高速增长的风电装备产业将造成巨大的打击。
商机火热引众多企业折腰
“这几年风能产业比较热,我们也是看中了其中的商机,才决定加入‘淘金’大军的。”作为一家风能上市公司的股东刘群笑着说。做环保产业积累的资源,为刘群的转型提供了前所未有的铺垫。随着近几年风能产业的发展热潮,刘群在没有丢掉“主业”的同时,利用积累的资源,开始进军风能产业,辅助风能企业上市。
刘群的企业,仅仅是冰山一角。全国各地蜂拥而上的风电项目仍在继续。
据不完全统计显示,2009年上半年我国风电设备产量达427万千瓦,同比增长135.7%。姜谦告诉记者,数据的增长,一方面与国家的政策扶持有关,比如4万亿元经济刺激计划和装备业调整振兴规划;另一方面,也与终端需求的回升有关,目前国内有1230万千瓦风电项目批复在建。
而与之相形成的是产能的过剩。根据中投顾问发布的《2009—2012年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》显示,目前我国风电整机制造企业总计已超过70家,风叶生产企业50多家,塔筒生产企业则有近100家。而从企业产能计算,已远远超过市场容量,预计2009年我国将新增风电装机为800万千瓦。
“风电投资太多、风电产能已显过剩都是相对而言的,也就是说从国家的长远规划来看,目前我国风电产业的发展速度并不快。”姜谦说,但从目前我国电网设备相对落后、风电并网技术规范依然缺失等现状来看,风电装机的增长速度确实已经超出了电网的承受能力,全国近1/3的风电机组闲置也就自然不难理解。
“目前国内已经出现了产能供过于求的情况。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起在由纵横合力主办的“2009中国风能产业对话资本论坛”上指出,不仅仅是民营企业蜂拥而入,并且不乏国有大中型企业。
据介绍,目前风电设备制造企业已经超过了70家,仅仅是前面几家,比如说金风、华锐、东汽、上汽4家企业,产能已经达到了1200万千瓦小时。
“而从2008年金风科技、华锐、东汽三家龙头企业占据当年全国新增装机57.43%的份额来看,中小企业将在不可避免的行业洗牌潮流中被淘汰。”姜谦认为,在经历了这一轮投资热潮之后,风电产业应该会恢复理性,而风电设备产业的洗牌也将不可避免。
技术滞后成为发展瓶颈
各地蜂拥而上的风电项目,在市场需求有限的情况下,产能过剩成为必然。而在产能过剩这一表象之下,其实,并网滞后、风电和煤电等传统能源的博弈是问题中的关键。有业内人士表示,由于国家对于新能源产业的发展,各地各企业对风电项目热情高涨,风电场纷纷上马,根本不考虑电网配套输出问题,导致发出来的电无法并网销售。
国家监管部门也注意到其中过剩的问题。7月21日,电监会发布《我国风电发展情况调研报告》;7月24日,国家发改委调整风电定价机制;7月30日,国家电网召开会议研究风电并网的有关问题。而7月25日,国务院总理温家宝在视察明阳吉林风电基地时,对新能源产业发展提出了7条指导意见。
风电并网滞后,将直接影响风电的开发和使用规模,影响我国风电装备制造产业做大做强。同时,业内包括国家监管部门之间也存在着一些博弈的观点:一些人士反对风能入网,因为这会影响到煤电水电的市场。
姜谦告诉记者,虽然说以风能为代表的清洁能源替代传统能源已经成为未来的趋势,但在目前风电技术相对还不成熟,导致成本依然高企的状况下,出现针对风电和煤电等传统能源的博弈也是在所难免的。
对于如何解决这一矛盾,姜谦认为,最重要的是要做到整个产业的同步发展,首当其冲的是电网规划要跟上电源的布局规划;其次,地方政府要正确引导,而不仅仅是单纯为了追求GDP,而盲目上马项目。
“监管部门要正确把握其中的分寸,在引导风能的利用方面要遵循循序渐进的原则,而不是一蹴而就,在风电技术逐渐突破瓶颈,成本下降之后,其代替传统能源也就是必然趋势。”姜谦说。
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