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10月14日,国家电监会发布了《2008年度电价执行情况监管报告》。该报告是在电价政策执行情况监督检查、电价信息汇总分析和全国电价重点检查以及500多家电力企业报送电价材料等工作基础上形成的。
该报告称,目前在吉林和广东实行了大用户直购电试点。2008年,吉林碳素股份有限公司向国电龙华热电股份有限公司直购电量4.8亿千瓦时,价格为307.35/千千瓦时;广东省台山市大用户直购电量1.75亿千瓦时,价格为430.65元/千千瓦时。这两种价格均低于电网企业当年向大工业用户销售的平均电价535.60元/千千瓦时。
由于直购电政策取得较好效果,今年6月电监会等单位发布了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》,进一步扩大了直购电实施的范围。
监管报告同时指出,2008年可再生能源电价附加政策、脱硫电价政策、差别电价政策等其他重点电价政策也取得了预期效果。2008年,全国征收可再生能源电价附加30.88亿元;执行脱硫加价电量12982.83亿千瓦时,电网企业支付脱硫加价费用197.58亿元;全国有1769家高耗能企业执行差别电价,比2007年减少435家,征收差别电价的电量为73.78亿千瓦时。
报告显示,2008年发电企业平均上网电价为360.34元/千千瓦时,比上年增长7.15%。电网企业不含政府性基金和附加平均销售电价为523.10元/千千瓦时,比2007年增长2.87%;平均购电价为365.03元/千千瓦时,比2007年增长4.78%;平均输配电价(含线损)为158.06元/千千瓦时,比2007年下降1.29%。
在去年的两次电价调整中,上网电价平均每千瓦时提高了4.14分,销售电价平均每千瓦时提高了2.61分。由于上网电价调整幅度大于销售电价,使得输配电价水平比2007年有所下降。
2008年分类销售电价中商业电价最高,为847.26元/千千瓦时。其他分类销售电价依次为非居民照明用电729.27元/千千瓦时、非普工业用电718.76元/千千瓦时、大工业用电535.60元/千千瓦时、居民生活用电469.12元/千千瓦时、农业生产用电399.66元/千千瓦时,贫困县农排用电160.53元/千千瓦时。
报告指出,各类用户间电价交叉补贴现象依然存在,销售电价分类有待进一步改革简化。
报告还显示,2008年风电平均上网电价为542.48元/千千瓦时,比2007年的617.58元/千千瓦时下降了12.16%,下降幅度较大。分析认为风电装机容量和发电量大幅增长,其上网电价呈下降趋势。
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