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国家电网改革方案疑被打折 电网主辅分离变主多分离

2010-10-09 14:41来源:中国宁波网关键词:电网主辅分离国家电网电力体制改革收藏点赞

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安信证券分析师黄守宏则认为,将地方设备制造企业从省电力公司集中到国家电网旗下的电科院,这也可看作局部“主辅分离”。今后不排除国资委会将两家电科院从国家电网中独立出来,形成真正的“主辅分离”。

现在看来,在此次在国家各部委形成的主辅分离方案中,当前将两家电科院从国家电网中分离的可能性并不大。

“此次方案的通过也是有意义的,毕竟是向前迈出了一步。”国家电监会一位官员告诉记者,有一些改革不彻底的地方,比如送变电施工企业,以后再考虑慢慢剥离。

艰难的主辅分离路

不过,也有人士指出,此次的方案违背了“五号文件”中主辅分离改革的精神。五号文件明确规定:对现国家电力公司(后通过厂网分开变成2家电网公司、5家发电集团和4家辅业集团)系统所拥有的辅助性业务单位和“三产”,多种经营企业进行调整重组,并与电网业务分开核算。有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位,要与电网企业脱钩,进行公司化改造,进入市场。

“如果关键的资产不剥离,意味着主辅分离改革有名无实。”另一位电力业内资深专家告诉记者,“也就意味着关联交易,仍不能被打破。”

按照五号文件的安排,“主辅分离”本应是继2002年底“厂网分开”之后的下一步改革内容。

“之所以要剥离辅业,主要目的在于厘清电网运行成本,为政府监管提供决策依据。”上述电力业内资深专家表示。

2004 年,国家电力改革领导小组(下称“国家电改办”)将第一份成形的“主辅分离”改革方案上报决策层,由于当时“电荒”影响,这个方案未能获得通过。随后几年,“国家电改办”牵头制订了多个版本的改革方案,都因阻力较大,部委之间意见未能统一等问题而搁浅。电网“主辅分离”的时间表也随之一延再延。

2007年,国资委牵头进行了新方案的制订,年底终于成形。一位彼时参与方案研究的官员透露, 2007年年底,方案已在各大部委之间达成一致,即将由国家电力体制改革工作小组上报国务院,国务院批准后即组织实施。

在新的方案中,国资委对于辅业划分的思路非常清晰:2002年电力改革所形成的中国水电工程顾问集团、中国电力工程顾问集团、中国水利水电建设集团和中国葛洲坝水利水电建设集团将被改制成为两家大型辅业集团。电网系统的电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业资产将分别划进这两大集团。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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