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2008那年的雪灾给电网企业提供了一个绝佳的理由。2008年4月,国家电网和南方电网两大电网公司联合向国务院提交了一份汇报材料,内容就是关于送变电企业和电力设计院不应该从电网里面分出去。
彼时国家电网和南方电网的理由是,从抗冰保电的过程中可以看出,送变电企业和设计院与电网关系紧密,如剥离,面临突发情况时无法高效率地组织抢修队伍,将影响到国家正常的电力建设和维护。
一直到现在,两大电网公司仍然坚持这种观点。在国资委的主辅分离方案中,宾馆饭店和医院等其他辅业资产的剥离获得了电网公司的支持。
据电网公司的核心人士透露,这份直呈国务院主管领导案头的报告受到了重视,国务院领导批示,要求将电网企业的辅业资产分离再进行研究,这份具有实质意义上的主辅分离方案,遂被搁置。
最后的妥协方案
“现在看上去,实际上国家主管部门听取了电网公司的意见,即送变电企业和电力设计院等辅业资产继续得以在电网企业内保留。”上述国家电监会的官员称。
今年1月18日,在国家电监会的年度工作会上,电监会主席王旭东表示,电监会将推进落实电网企业主辅分离改革工作并促进实施,积极参与、配合做好电价改革工作,拟订输配电体制改革方案。
送变电公司和电力设计院由于涉及人员众多,迟迟未能从电网主业里分开。此前电网公司设计的一种方案是:主辅分离、辅业改制、国有资产逐步退出,这就是被业内称为的"渐进式改革",与电网企业密切联系的送变电企业,在改制初期仍由电网控股。
电网公司的理由是,这样既解除大家担心的市场丢失问题,又解决电网建设高峰时期队伍稳定的问题,待新公司运作成熟后,择机减持国有股权,不会造成大的波动。但在2008年年初雪灾之后,这种方案已被电网公司自己否定。
随后电网公司展开游说,送变电公司和电力设计院,以及施工企业一定要在电网内部保留,“这样才可以打通产业链,不会受制于人。”一位地方电力企业的负责人在接受本报采访时如此分析。
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