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争议多年的电网企业主辅分离方案终于尘埃落定。
9月30日,本报从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉,电网主辅分离改革方案已经多部委批准,有望近期公布并实施。
主辅分离是继厂网分开后电力改革的另一重点和难点,也是国务院2002年公布的《电力体制改革方案》(俗称“五号文件”)的既定改革方向。
但经过几年各方利益博弈,方案几经易稿,最终出来的方案却比原设想思路“差别甚大”。
据本报了解到的消息,最新方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业,由以前草案中的剥离,改为在电网企业中继续保留。
“实际上,目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫‘主辅分离’,而应该叫‘主多分离’,辅业资产基本都没动,而分离出来的宾馆医院,原本就是电网企业的‘三产’。”电监会一位官员在接受本报采访时表示。
“多产”分离
之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是:在电网主辅分离中,同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团。地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”、多经企业,由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离。
“那本次电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业保留下来,意味着主辅分离实质上已经不分离了。”一位电力系统资深人士对本报表示。
上述人士也透露,“这次改革方案明确真正的剥离资产,是电力企业的三产、宾馆、饭店这些辅业资产。”
其实,这也是国资委强力推进的中央企业主辅分离方案,即力争用3-5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组,分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式,重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。
在此之前,主辅分离的重点企业国家电网公司开始了强势收购。2009年7月,国家电网收购平高集团和许继集团,在业内引起了轩然大波,尽管如此,国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划。
国家电网对于上游产业收购完成后,将集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体。
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为贯彻落实党的二十届三中全会关于建设全国统一电力市场的决策部署,北京电力交易中心深入分析市场建设面临的形势及存在的问题,持续推动全国统一电力市场深化建设重点工作,并对相关工作进行解读。党的二十届三中全会对深化能源管理体制改革、建设全国统一电力市场作出明确指示要求。2025年是中发〔20
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