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国家电网改革方案疑被打折 电网主辅分离变主多分离

2010-10-09 14:41来源:中国宁波网关键词:电网主辅分离国家电网电力体制改革收藏点赞

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目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫“主辅分离”,而应该叫“主多分离”,辅业资产基本都没动,而分离出来的宾馆医院,原本就是电网企业的“三产”。

争议多年的电网企业主辅分离方案终于尘埃落定。

9月30日,本报从包括国资委、国家电监会等多个部门获悉,电网主辅分离改革方案已经多部委批准,有望近期公布并实施。

主辅分离是继厂网分开后电力改革的另一重点和难点,也是国务院2002年公布的《电力体制改革方案》(俗称“五号文件”)的既定改革方向。

但经过几年各方利益博弈,方案几经易稿,最终出来的方案却比原设想思路“差别甚大”。

据本报了解到的消息,最新方案确定输配电、电力设备制造、施工等关键辅业,由以前草案中的剥离,改为在电网企业中继续保留。

“实际上,目前各方妥协的这个结果严格意义上不叫‘主辅分离’,而应该叫‘主多分离’,辅业资产基本都没动,而分离出来的宾馆医院,原本就是电网企业的‘三产’。”电监会一位官员在接受本报采访时表示。

“多产”分离

之前国资委和国家电监会等部门设计的方案是:在电网主辅分离中,同一网省的辅业单位成建制的进入同一电力建设集团。地市及以下层级的辅业单位以及各级“三产”、多经企业,由国家电网公司和南方电网公司按照主辅分离、辅业改制的相关政策实施改制分离。

“那本次电力修造、送变电施工和勘探设计等辅业保留下来,意味着主辅分离实质上已经不分离了。”一位电力系统资深人士对本报表示。

上述人士也透露,“这次改革方案明确真正的剥离资产,是电力企业的三产、宾馆、饭店这些辅业资产。”

其实,这也是国资委强力推进的中央企业主辅分离方案,即力争用3-5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组,分离的非主业宾馆酒店将通过国有产权无偿划转、协议转让、市场转让等方式,重组到以宾馆酒店为主业的优势中央企业。

在此之前,主辅分离的重点企业国家电网公司开始了强势收购。2009年7月,国家电网收购平高集团和许继集团,在业内引起了轩然大波,尽管如此,国家发改委和国资委等部门于今年仍批准了该项收购计划。

国家电网对于上游产业收购完成后,将集标准制定、设备制造、招投标和采购等多重角色为一体。

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