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尽管国务院通知中再三强调“限制企业正常生产特别是居民生活用电合理需求、强制性停止火电机组发电等错误做法,必须立即纠正。”但是,一些地区仍然选择了突击式的“节能减排”。
“这肯定是一种非市场行为。为了达到规定的节能目标,在短时间内采用行政手段进行强制性的降能,肯定是最有效的。”中投顾问能源行业分析员宋智晨对《中国能源报》记者表示,“但是,这种手段对相关企业伤害很大,对本来已经经营困难的火电企业来说,更是雪上加霜。”
祸不单行的火电行业
对火电企业而言,由于煤炭价格的大幅上涨,上网电价改革的停滞,已经导致了火电企业大规模亏损,为数不多的盈利单位也在有限利润中艰难前行。
而在“节能减排”的口号下进行的“拉闸限电”,更进一步增加了这种趋势,对火电而言,祸不单行。
“电力企业本身是一个经济活动的单位,它本来可以正常地发电供电,但这样‘一刀切’以后,电力企业自身的生产秩序被打乱了。同时对于一些局部地区,特别是中西部的燃煤火电厂,如果利用小时数很低的话,亏损就会更为严重,所以对电力企业来说,产生的影响也是比较大的。”中国电力企业联合会秘书长王志轩表示。
不仅如此,由于“拉闸限电”,用电企业被迫自主发电,导致了市场上柴油需求大幅增加,一定程度上带动了国内市场上柴油价格的上涨,国内出现“柴油荒”。
尽管发改委相关官员一再表示,节能减排只是导致“柴油荒”现象出现的因素之一,更主要的原因还是供求关系。但是,业内人士均认为,作为节能减排措施的“拉闸限电”是柴油紧缺的重要原因。
在这种状况下,火电企业不仅仅被指责为“有意不发电”,而且自身也承担着由于柴油上涨带来的成本压力。
“柴油主要用于运输等领域,而目前的‘柴油荒’对运力肯定会产生一定的影响。目前正是火电企业增煤的主要时期,这会一定程度上导致煤炭价格的进一步上涨,火电企业的盈利会更加困难。”宋智晨对本报记者说。
被忽略的节能成绩
与多数人想法相反,在节能减排中,火电行业一直走在全国前列。
对电力行业而言,节能减排的主要指标为单位GDP能耗和二氧化硫总量。2009年年底,电力行业的供电煤耗340克/千瓦时,比计划的355克/千瓦时目标,还降低了15克/千瓦时。
根据相关资料,截至2010年10月份,全国电力的供电煤耗已经降低到了334克/千瓦时。电力企业提前而且超额完成了节能减排目标。
“电力行业实际上是超额完成了国家规定的‘十一五’节能减排的目标,在节能减排方面,电力行业作出了巨大的贡献,有显著的成效。”王志轩表示,“关停小火电机组来完成节能减排是另一条路。2009年年底,电力企业就已经关停了6006万千瓦,到现在已关停7077万千瓦,这个指标也大大超额完成了。”
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