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林伯强:山西电厂缘何望“煤”止渴

2010-12-24 16:13来源:电力网新闻中心关键词:林伯强山西电厂火电收藏点赞

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中国目前煤炭发电占总发电近80%,煤炭成本占发电成本的60%以上,煤价上涨而电价不上涨就会对电力供应有影响,成为经济发展的一个障碍,如何保障电力供应会是政府十二五期间必需面临的一个重要问题。我们都知道,缺电的社会经济成本远大于电力供应成本。如果电力短缺是由于缺煤,解决短缺问题的选择就不是很多:要么煤电联动,要么抑制煤价。

煤电联动的一个担忧是:电价动了,煤价接着动,经济和消费者如何承受?政府可以设法抑制煤炭价格上涨的动力。比如说,在特殊的情况下,即当煤价出现快速上涨,可以考虑像对石油一样,由中央政府对煤炭征收“特别收益金”。中国的煤炭资源基本是国有的,经过近年整合,产量相对集中,以国有大型煤炭企业为主。对煤炭征收“特别收益金”,即通过测算煤炭资源的成本、各种费用以及利润空间,保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后,计算出特别收益阶段。中央政府征收煤炭“特别收益金”提供了卖多而不是卖高的动力,可以缓解煤价上涨的压力。

中央政府还可以用“特别收益金”的收入建立特别基金来稳定电价,避免电价大幅度波动。之所以“特别收益金”需要由中央政府征收,是因为地方政府可能有征后返回的动力。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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