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孟宪淦同样认为这样的目标是相对保守的,“欧洲的规划是2020年非化石能源消费占比达到30%,2030年达到60%,到2050年全部用可再生能源代替。另外,我们人均能源消费少得可怜,而且目前都是火力发电为主,已经落后国际水平很远了。”
孟宪淦解释说,当前条件下新能源的发展主要依靠政策扶持,发展速度与政府有多少钱相适应,目前确定的总量目标在不少业内人看来是趋于保守,也是考虑到国家的财政投入。
新能源的开局之路
孟宪淦说,2011年对于新能源产业来说,其实是两个开局:一个是“十二五”开局之年,另一个是战略新兴产业的开端。战略产业就意味着这将是国家长远要发展的全局产业,而新兴产业意味着有很多机会,也有很多不完善。
“新能源及其制造业发展被赋予前所未有的战略高度,这是最大的机遇。”中国社会科学院能源经济研究室副主任朱彤接受记者采访时说。
“对于新能源如何走好开局之路,有三件事需要做好:一是解决核心技术;二是完善产业链,比如太阳电池,多晶硅的技术问题、质量问题、污染问题,产业链都需要完备;三是完善配套设施,包括上网的问题、监测的问题、售后的问题都需要做好。”孟宪淦说。
林伯强认为,首先是要有序发展,在研发、设备和运营三个层面上做到有序,解决目前设备上马太快,产能过剩,利用滞后的局面;其次是要可持续发展,让企业盈利,进而有能力做科研,攻克核心技术,形成良性循环的产业链;再次是多元化发展,让民企有可能进入,实现使用的最小成本,只有民企进入,才能真正知道新能源产业的底线。
而在孟宪淦看来,10年之后,即2020年平价上网之后,即是民营资本大展手脚的时候。民企经营管理体制更灵活,市场嗅觉更敏锐,大举进入,必然会带来成本的降低,也必然将惠及普通百姓。
他说,目前这个阶段国企会发挥更大的作用,一方面是因为新能源产业还属于一个投入的阶段,国企的实力雄厚,能够把整个产业的架子做起来;另一方面是国家政策要求,国家电力公司购电必须收购固定比例的可再生能源发电,从逻辑上,既然必须购进,国企就不如自己发展。
朱彤认为,目前新能源还没有与煤炭、石油天然气等化石能源竞争的成本优势,各国新能源发展主要依赖国家政策补贴,因此,尽快降低新能源生产成本,减少对政府补贴的依赖是关键。此外,新能源发电上网与电网改造之间缺乏协调也是一个重要障碍。
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