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而“能源领域改革滞后,特别是资源产品价格改革推进缓慢”,是外界对张国宝的另一个评价。
2008年,张国宝担任国家能源局局长时,许多人都希望国家能源局能在价格领域有所作为。不过,张国宝认为,国家能源局并不谋求定价权。
事实上,不是张国宝不想要定价权,是国家能源局不具备这一职能。“能源和新能源问题,涉及到整个国家结构调整和发展方式转变,这样一个大的战略实施,不是一个能源局或者一个张国宝能够操办的。因为结构调整,是和每个行业、每个产业都有关系的事情,相关的各部委都要参与进来。”沈骥如向《中国经济周刊》分析。
相关资料显示,在国家能源局“十二五”工作安排中将“继续深化能源价格改革”。
现在,一切争议都随张国宝的退休戛然而止。接力棒传至继任者刘铁男的手中,上述改革难题能否破题?
强势刘铁男的两大任务
张国宝用“低调、稳重、善于协调”来评价刘铁男,“他十分熟悉装备,主管经济运行,对能源工作也不陌生,相信在他的领导下,中国能源的明天会更好。”话语间透露出张国宝对继任者由衷的赞许。
刘铁男,1954年10月出生,今年56岁,整整小张国宝10岁。刘铁男在原国家计委工作多年,2003年4月进入国家发改委,担任工业司司长。2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任,2008年3月任国家发改委副主任,负责经济运行调节、产业协调、财政金融方面的工作,分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司。
一位在发改委工作多年的人士对刘铁男的印象是,“他话不多,行事低调、谨慎,干实事,善于协调”。据其介绍,刘铁男在担任发改委副主任期间,很重要的一项任务就是协调煤炭企业和电力企业的关系,尤其是在用电高峰时,要保障电力企业电煤的供应。可以说,煤、电、油、气、运衔接,是刘铁男涉足能源领域的开始,同时也足够作为其执掌能源局的资本。
业内学者对刘铁男的接任也给予了相当程度的认可。沈骥如告诉《中国经济周刊》:“刘铁男比较年轻,又有发改委多年的工作经验,根据他过去的经历,有利于他从宏观的角度来推动我国能源结构的改革,以及新能源的开发。他是很合适接替张国宝的人选。”
在发改委副主任排序中,刘铁男排位第十,并不靠前。不过,在和刘铁男接触的人士看来,“他比较强势”,在发改委内部也颇有威信。
相关人士透露,刘铁男在发改委任职期间,最主要的工作是制定了一系列产业政策,以及在2008年末主导制定了九个行业的产业振兴规划。
但是,接下来,在接过了新一任国家能源局局长的接力棒之后,刘铁男肩上的担子并不轻。由于中央已经把“合理控制能源消费总量”写入“十二五”规划建议,因此,降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度成为两大约束性指标。未来刘铁男面临两大任务:一是2020年我国非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%;二是2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。
能源局作为能源的主管部门,毫无疑问要完成中央下达的这两大指标。“我们欢迎刘铁男接任新的能源局局长,对他也有很高的期望,但是这只是一个方面。能源问题涉及到我国的可持续发展问题,并不是由一个人、一个局来包打天下,还需要每一个部委来落实,甚至需要每一个企业及每个公民共同努力,因此,对能源局领导的交接,我们也应该有一份恰如其分的期望。”沈骥如说。
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