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位于北京西长安街畔的中国职工之家大礼堂内,2010年全国能源工作会议正在举行。在长达3个小时的总结讲话中,自称能源领域老兵的张国宝首次谈到了离职卸任,他对自己的工作评价是“无遗憾,比较满意”。
正式的“谢幕”在3天后。1月10日下午两点半,中组部副部长李建华在国家发改委宣布,免去张国宝国家发改委副主任、国家能源局局长之职。1944年11月19日出生、已经66岁的张国宝正式退休,离开他工作了长达11年之久的能源岗位。
张国宝主管中国能源工作的10余年,是从计划逐步到市场,从传统能源到新能源,从能源消耗到节能减排演进的10年;也是中国能源从多头、无序,到2008年成立国家能源局以改变能源领域多头管理、监管无力现状的10年。
1月20日,国务院正式公布,任命国家发改委副主任刘铁男为国家能源局局长。2011年是“十二五”开局之年,继任者刘铁男将面临着新的任务和新的挑战。
“老能源”张国宝的11年
在业内,因主管能源工作时间长久,张国宝被尊称为“老能源”。在国家发改委有关人士眼中,这位“老能源”以“行事果断”、“敢于直言”和“承担急难险重任务”著称。
白色眉毛,衣着整齐,始终面带笑容;自信、干练、睿智且具有一定的亲和力,是张国宝留给身边工作人员的印象。尽管如此,在一些人看来,张国宝的性格还是有点“冲”。这种“冲”表现在他刚正不阿、不徇私情的工作作风和态度上。据他身边的工作人员介绍,张国宝一直禀持“以能力用人,少有自己人”。
翻开张国宝的履历:1999年开始接手能源工作,2003年4月担任国家发改委副主任,继续管理全国能源工作。2008年,国务院推动“大部制”改革,张国宝兼任国家能源局第一任局长。
在张国宝任期内,其工作业绩令业内啧啧称道。在传统能源行业,其主导电力工业“上大压小”成效显著。他在国家发改委分管能源的几年中,对电力行业,尤其是核电、水电、风电等新兴能源产业倾注了更多的心血。在风电领域,张国宝2008年9月提出要打造数个“风电三峡”——到2020年,在河北、甘肃酒泉、新疆、江苏沿海等地区建设几个千万千瓦级风电基地。
“风电三峡”的设想,掀起了风电开发的热潮,造就了华锐风电、东方电气等风电企业一夜崛起的神话;也以迅雷不及掩耳之势,让中国风电企业在某种程度上把握了国际市场“定价权”。在他任期内,中国风电从无到有,风电装机容量从2002年年底的45万千瓦一路激增,到2010年年底总装机有望突破4000万千瓦,8年间增长了88倍。
此外,张国宝任期内,能源科技化水平大幅攀升,建成了一批重要的能源基地,供应能力显著增强;新能源和可再生能源异军突起,能源结构和生产布局明显优化;科技创新能力进一步提高,能源装备水平取得长足进步。
在外界看来,在张国宝执掌中国能源的这11年,中国快速成为世界能源大国,一次能源生产总量跃居世界第一。用张国宝自己的话说,“中国能源产业在创造奇迹。”
能源问题专家、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如向《中国经济周刊》如此评价张国宝,在他任期内,“单位GDP能耗在持续下降,温室气体的排放也在持续下降,能源结构正在向好的方面转化,比如水电的装机,在一度放缓以后又加快,达到现在的两亿多千瓦,世界第一;另外,风能、太阳能的增速,特别是风能的增速全球第一;农村的沼气也在迅速发展,节约了大量的煤炭,减少了大量温室气体的排放,同时优化了环境。”
但在风电发展这项让张国宝颇感“自豪”的成绩单中,也伴随着风电产能过剩等批评的声音。
公开资料显示,由于国内电网建设不配套,截至2009年中,全国约有500万千瓦风电机组没有并网运行。按照每千瓦造价1万元计算,有500亿元资金闲置。以至于2010年9月,国务院甚至专门发文提示风电产业产能过剩。
针对国务院发出“抑制风电产业产能过剩”的通知,张国宝表示,“国务院发布的这个声明,产能过剩是指风电设备,而不是风电事业。”
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2009年 张国宝 促进风电规模化发展2010年 张国宝 促进风电规模化发展(李克强作出批示,并关注风电装备)2011年 张国宝 积极发展风电2012年 刘铁男 积极有序发展风电2013年 刘铁男 协调发展风电
国家能源局发布的最新数据显示,据初步统计,到2012年底,我国已成为世界第一能源生产大国。全国电力装机达到11.4亿千瓦。其中水电装机达到2.49亿千瓦,居世界第一。风电装机达到6300万千瓦,成为世界第一风电大国。光伏发电装机达到700万千瓦。核电在建规模居世界第一。国家能源局局长刘铁男在日前闭幕的全国能源工作会议上说,过去五年来,我国能源发展成果更多惠及民生。实施新一轮农网改造升级工程,5年内共解决445万无电人口用电。建成青藏联网工程,结束西藏电网长期孤网运行的历史。人均生活用电量由273千瓦时提高到466千瓦时。刘铁男表示,2013年我国将增加
国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上表示,2013年全国能源重点推进八方面工作,其中最大的亮点是提出今年全年风电和光伏发电新增装机分别为1800万千瓦和1000万千瓦。这意味着全国风电和光伏发电装机增速同比将有大幅提升,今年全年风电光伏产业市场再次走上发展快轨前景可期。刘铁男指出,大力发展新能源和可再生能源是全国能源工作的重心之一。今年主要任务是积极发展水电,协调发展风电,大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。市场分析认为,1800万风电装机目标较2012年全年
4月11日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男到华能集团公司总部调研,并提出的“合理控制能源消费总量”的要求,这是其作为国家能源局局长对煤电改革迈出的一步。此前,今年1月9日,张国宝依旧以国家能源局局长的身份亮相哈尔滨一次林区保护会议;1月11日,低调的刘铁男走进国家能源局开始主持工作。世界第二大能源消费国的两任能源“管家”就这样低调地完成了更迭。身材瘦高的刘铁男今年56岁,比张国宝小10岁。国家发改委人士评价称,刘铁男行事低调,工作务实,不喜张扬。第一把火烧向煤电改革除了对其本身的执政风格关注以
10月25日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在出席2012年全国天然气工作会议时表示,“十二五”是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期,预计2015年我国天然气供应能力将超过2600亿立方米。国家发展改革委、国家能源局在江苏连云港组织召开2012年全国天然气工作会议,分析研判天然气发展形势,宣传贯彻《天然气发展“十二五”规划》,部署迎峰度冬供应保障及促进产业健康协调发展各项重点工作。刘铁男指出,受国际金融危机影响,加之非常规天然气页岩气产量快速增长,国际天然气市场出现新的变化,资源供应充足,贸易
西气东输三线天然气管道工程16日正式开工建设。国家西气东输三线工程建设领导小组副组长、国家发改委副主任、能源局局长刘铁男出席了开工仪式并发表讲话。西气东输三线工程是“十二五”期间开工建设的第一个国家重大天然气项目。主供气源来自中亚国家,国内天然气和新疆煤制气作为适当补充。西气东输三线建成后,将惠及沿线10个省区46个地级市106个县,将有上亿人口受益。该工程的实施,使天然气在我国一次能源消费中的比例提高1%以上,对于改善我国能源结构、深化与中亚地区的互利合作、促进管道沿线地区经济和社会发展具有重要意义。针对西气东输三线工程的建设
国家能源局网站日前后披露,国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男近日赴河南调研时表示,将组织重点企业和重点资源省份加大创新力度,推进先进生物质能源产业加快发展。刘铁男在考察时表示,国家发改委、国家能源局将组织重点企业和重点资源省份加大创新力度,推进先进生物质能源产业加快发展:一是要加强规划引导,尽快编制出台《先进生物质能源化工示范项目专项规划》;二是要做好项目示范,依托重点资源地区和有实力的骨干企业,围绕生物能化重点创新领域,选择落实好示范项目;三是要加大政策扶持,国家能源局将会同有关部门结合生物能化发展重点与方向,配套出台相关支持政策,地方政府也应出
为推进我国先进生物质能化产业化,8月31~9月2日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男赴河南调研,实地考察了天冠集团万吨级纤维素乙醇中试基地及日产50万立方米大型工业沼气联产工程,并听取了河南生物质能示范专项规划汇报。生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式,具有可再生和环境友好双重属性,是人类赖以生存的重要能源。与发达国家相比,我国生物质资源利用的范围和深度都有较大的差距,开发空间和潜力巨大。我国是农业大国,每年产生各类农作物秸秆8.4亿吨,除5亿多吨用于还田、养畜、农用外,剩余大多作为废物就地焚烧,不仅浪费了宝贵资源,更严重污染
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