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文件特别提出要广泛吸引社会资金投资水利。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大一事一议财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。结合增值税改革和立法进程，完善农村水电增值税政策。完善水利工程耕地占用税政策。积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

对于水利投融资体制改革，陈雷解释，这是一件大事，关系到水利能否更好更快地发展，中央1号文件提出了明确的要求。要抓好几件事，一是大幅度增加政府财政性资金投入。二是各级政府建立水利建设资金的投融资平台。要通过一些贴息、扶持、补助措施，充分利用好市场机制，用好各种信贷资金（包括小额贷款），调动农民群众投资兴修水利的积极性。三是对一些城市供水、水电等有一定的水费电费收入的项目，可以用市场机制，比如搞股份合作制、或者BOT（即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府——编者注）等方式兴建。四是在当前冬春农田水利建设中，用好现有的一事一议、奖补结合、先干后补的政策，尽可能调动群众投资投劳兴修水利工程的积极性。五是有计划地利用一些外资，比如像现在进一步治理淮河的新一轮的“新三项”工程里，低洼地的治理，就是利用世行贷款进行建设。六是用好其他优惠政策，比如农机具补贴等。

信达证券首席策略分析师黄祥斌表示：“在房地产行业调控不确定背景下，水利基础设施的兴建能够在一定程度上拉动投资，进而拉动经济增速。”他认为，我国财政资金非常充裕，由国家牵头，会更有效拉动民资。

对于鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，浙江财经学院副教授吴一平表示：地方政府融资有很多问题，例如，一些地方特别是县级以下政府融资平台法人治理结构不完善，责任主体不清晰，操作程序不规范，融资平台的项目投资有可能收不回成本。另外，一个需要注意的是，依靠土地融资很多是空头的。

一位不愿意透露姓名的经济学家同样表示出了对地方政府融资平台公司融资的担忧，“一些地方政府融资平台的债台高筑，这会给一些地方的财政造成巨大压力，甚至最后不得不由中央财政和商业银行埋单。”他建议，要加强地方政府融资平台公司贷款风险管理，探索建立和完善宏观审慎管理的制度框架。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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