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3月2日,记者从国资委消息人士处获悉,电网主辅分离方案确实已经得到国务院批准,并将由国资委负责组织实施。据悉,最快会在全国两会结束后,相关部门将正式公布电网主辅分离新方案。按照最新方案,主辅分离要从国家电网和南方电网剥离火电施工、修造、规划设计和送变电施工等四类竞争性企业,交给国资委与四家辅业集团重组。
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方案多次被利益中止
因为涉及太多的利益博弈,虽然早在国务院2002年公布的《电力体制改革方案》中,电网主辅分离就是电力改革的既定改革方向,但在完成厂网分离后,主辅分离却成为电力改革的最大重点和难点,历经数年,方案几经易稿,最终的方案终于要正式出炉了。
根据当年电改方案,电力改革的最终目标是:构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系,并归纳为四点具体方向:厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网。之后,国家电力公司被分拆为两家电网公司(国家电网、南方电网)、5家发电集团(华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团)和4家辅业集团(中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝(600068,股吧)集团)。
厂网分开后,按改革方向要先行主辅分离,剥离电网公司所拥有的电力设计、修造、施工等辅助性业务单位,“三产”及多种经营单位等“辅业”,切断电网内部关联交易的输送渠道,核算电网真实成本,然后再考虑是否走向输配分离、售配分开,并最终形成市场化的电价机制。
但是,主辅分离却一再停滞。2010年,主辅分离改革方案重启。9月3日,电力体制改革工作小组一致通过了国资委制定的方案;11月,方案上报国务院;2011年初,国务院同意了该方案。
据记者了解,根据方案,主辅分离要从国家电网和南方电网剥离火电施工、修造、规划设计和送变电施工等四类竞争性企业,交给国资委与四家辅业集团重组。因此,此次电网主辅分离将与四大辅业集团重组为两大辅业集团同步进行。
国资委内部消息人士告诉记者,国资委目前已经在做相关准备工作,以及制定方案具体实施细则,届时,国家电监会也将重点推进此项工作。
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