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发改委发布2011年电力运行调节工作的通知,专家表示:政策落实还需过程!
4月15日,国家发改委发布2011年电力运行调节工作的通知。积极推动发电领域节能减排是通知中的一项重要内容。通知要求,发电行业作为节能减排的重点领域,要继续采取有效措施,充分挖掘节约潜力,努力降低煤耗和污染物排放。
“国家发改委从节能发电调度、差别电量计划和替代发电三个方面来抓发电领域的节能减排,这是非常到位的。”华北电力大学输配电系统研究所所长张建华告诉记者,“但通知的出台并不意味着发电领域节能减排工作将会完全落实到位,它在具体的实施过程中也会存在一些问题。”
发电企业节能工作已经展开
张建华对本报记者表示,目前节能发电调度、差别电量计划和替代发电三个方面的工作都已经展开。“我国在节能发电调度方面已经取得了一定的成绩。南方电网试点工作一直在推进,国家电网也已将节能发电调度纳入了其坚强智能电网的规划之中。”张建华说。
据了解,通过节能发电调度,南方电网2008年至2010年10月共节约标煤633万吨,相当于分别减少二氧化碳和二氧化硫排放1393万吨和12万吨。节能发电调度对南方五省区2009年GDP煤耗降低的贡献率达5.6%。
国家电网则是将节能发电调度工作分成了三个阶段:2009-2011年,实现满足节能发电调度和电力市场需求的日前调度计划和安全校核,开展节能发电调度试点;2012-2015年,公司系统省级以上调度机构建成智能调度技术支持系统,实施并网机组旋转备用的分区动态管理,提高机组运行的可控性和经济性,推广节能发电调度;2016-2020年,全面建成公司系统省级以上一体化智能调度体系,常规机组快速调节和深度调峰等灵活运行技术得到广泛应用,全面实现节能发电调度。
“与节能发电调度和差别电量计划相比,替代发电更新颖和引人注目。虽然它是从2010年下半年才开始实施,但其取得的效果明显。”张建华表示。
据了解,江苏电网于2010年9月在全国率先实施了“替代发电”工作,其首次撮合成交和协商替代电量合计达4.335亿千瓦时,预计可节约标准煤约2.2万吨。
张建华告诉本报记者,由高效大机组替代高耗能小机组完成发电计划不仅能节省电煤消耗,减少环境污染,还能给小机组电厂带来盈利。“替代发电与简单关停小机组相比要更加合理,因为它能减少一些社会问题,比如电厂的职工再就业问题。”张建华说。
落实还存在一定问题
“以属于清洁能源的风电为例,从节能减排角度出发,按照相关政策应当全额安排上网电量。但是,风电并网同时也存在间歇性和不稳定性等问题,在并网发电时,要考虑利用常规电源和储能设施为其调峰。”张建华对本报记者表示,“这其中不仅涉及技术问题,还关系到国家政策以及整个电力系统的协调管理。”
据了解,为了大规模接纳清洁能源并网发电,电网势必要进行调峰。但是对很多电网而言,调峰则意味着局部能耗的增加。以华北电网为例,该电网94%为火电机组,由于调峰机组的发电量减少,效率降低,这对目前已经亏损严重的火电厂而言,调峰的积极性受到影响。“常规火电机组为大规模风电调峰,不仅意味着发电量的降低和利润的减少,而且由于调峰需求导致机组效率降低,煤耗增加,污染物排放增多,那么在政府的能效考核时,就应区别对待,采用差异化考核指标,同时应考虑相应的补偿措施。”张建华表示。
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