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政策降温挤泡沫
业内人士担心的是,尽管有了中小型光伏系统项目这根“救命稻草”,也难以让全球光伏市场在短期内摆脱政策打压而“绝处逢生”。各国光伏补贴政策的调整将对市场形成短期抑制、长期放量的“阵痛”。
多数生产企业不可否认的是,2010年世界光伏市场“火爆的太不正常”,据相关报告指出,2010年全球光伏市场安装量达到18.2GW,相较于去年增幅139%。一直以来,依靠欧洲各国政府高昂补贴来维持高增长的全球光伏产业,正面临政策紧缩期。
据了解,2010年占全球光伏市场份额42%的德国市场,已确定了2011年中期光伏补贴加速下调方案,根据全年安装量不同,补贴将下调3%~12%;而曾占全球21%的意大利光伏市场,也将为光伏补贴设限。
王海生强调,受政策影响,短期内现有的大型地面电站项目会受到一定压制,但是中小型项目的启动也需要一定的时间,发展相对缓慢,不会出现像大型地面电站一样爆发式的增长,因此对市场而言短期利空,并将对国内光伏电池制造企业形成销量和盈利能力上的压力。
在王亦逾看来,欧洲电价补贴下调会给市场带来不确定性,2011年光伏市场或出现供大于求的局面。但随着政府补贴的逐步退出,也会使组件价格和系统成本出现下降,“长远看,对市场是次利好。”
也许正如刘佳勇所言,整体光伏市场目前还处在一个博弈期,生产型企业的利润将会被进一步压缩,而当整个光伏系统价格下降到每瓦1.5欧元的合理状态后,这个市场会再次被激活。
欧洲光伏补贴下调
德国:
从2011年7月开始,德国光伏上网电价将参考不同年装机量,下调比例在3%到12%之间。
意大利:
意大利政府将为光伏补贴设限,每年补贴60亿~70亿欧元。该补贴会一直持续到2016年年底,预计届时装机容量约为23GW。而政策的出台将限制大型项目安装的规模,预计2011年补贴下降30%~40%,2012年下降20%左右。
西班牙:
西班牙即将实施的补贴额下调政策中,计划将20KW以下的屋顶系统补贴率下调至0.29欧元,降幅为8%;大型屋顶系统的补贴率下调至0.20欧元,降幅为27%。同时,地面支架系统的补贴率下调至0.13欧元,降幅达47%。
捷克:
2010年底提出了系列方案,包括对光伏电站销售电力的所得收入征收26%的“太阳能税”以及追溯性地征收之前已免去的税收等措施。
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