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核电的无形成本
无论采用哪种方法,在比较发电成本时,首要任务都是把发电产生的全部成本计算在内。这一点虽然尽人皆知,但实际做到却不容易。
以向海外购买发电需要的某种资源为例。资源可以是化石燃料也可以是铀。如果开采现场发生了严重的环境破坏,没有采取任何对策,那么,在购入资源的价格中,就不包含环境损害费用。这笔费用转嫁给了环境损害的受害者和社会。但是,一旦违反规定,发展成赔偿问题,这笔费用就有可能需要反映到价格中。
对于经常被指出难以推算的后端(乏燃料再处理和放射性废弃物处理等)费用,报告推算将其计入了发电成本。这一点可以给予肯定,但问题是,后端费用的估算是以核燃料回收政策按照政府计划进行为前提的。众所周知,核燃料回收政策的不确定性极大,现在完全没有按计划进行。因此,后端费用的估算很可能过低。
大岛推算首先统计的是电力公司的实际支出。电力公司发电需要的支出记录在“有价证券报告”中。但大岛教授指出,如果单凭电力公司的支出费用,核电站将无法工作。发电技术的开发、电站厂区、维护占据着巨额的财政支出。虽然火力和水力等也能够获得针对厂区的财政支出,但借助“电源三法”补助金,核电得到的财政支出远比其他电源丰厚。
如果这笔财政支出对于核电而言不可或缺,那么,即使没有计入电力公司的费用(没有计入电力公司的“有价证券报告”),也应当算作是核电发电成本的一部分。
对于全部电源,大岛推算都统计了包括财政支出在内的发电需要的总费用。这样一来,核电反而成了最昂贵的电源(表格中“包含财政支出的总值”)。如果考虑到原子能发电无法调整输出功率,必须由抽水蓄能发电补充,其价格还会更高(表格中“原子能+抽水蓄能”)
如果依据大岛推算,这次的事故不仅给核电的安全性打上了问号,过去盛传的经济性也将遭到质疑。核电的经济性只有在巨额财政支出的支撑下才能得以成立。“便宜”的旧有评价只能说是国家的杜撰。
如果核电成为昂贵的电源,发展核电的依据之一就将崩溃。倘若仍然要发展核电,那么,发展的依据从何而来?
总而言之,彻底验证发电成本必须成为思考今后能源政策的前提。
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