今年河北电力缺口大 原因:需求与建设不同步

河北日最大电力缺口为西柏坡电厂和石家庄热电厂发电总和

燕赵都市报记者付薇

今年是全国供电形势严峻的一年，也是近年来少见的淡季缺电的一年。在国家电力迎峰度夏会议和各省市迎峰度夏会议相继召开、共同聚焦缺电形势的背景下，本报记者专访了河北省发改委电力办相关负责人，对河北省的电力情况和目前迫切需要解决的问题进行了梳理。

■缺口大，来得早

乔晓林说，今年的电力供应特点是，第一，缺口来得早。往年是6月中下旬才开始用电高峰、并对一批企业进行限电措施，今年从5月下旬就开始了。“5月已经限电9天了，从23日到31日，最高的那天是5月25日，限了101万千瓦。”

第二个特点是，缺口大。预计今夏的最大日用电缺口会出现在7月，河北南网约为300万千瓦，北网约为370万千瓦。以南网的300万千瓦缺口为例，乔晓林解释说，其电量相当于西柏坡电厂和石家庄热电厂的最大日供电能力之和。而去年南网的最大日缺口仅为100万千瓦。

将南网和北网的最大缺口相加，今夏河北最大电力缺口预计将达670万千瓦。在几天前召开的国家电力迎峰度夏会议上宣布，全国范围内的预计缺口也仅为3000万千瓦，这是否意味着河北的电力缺口已经占到了全国的1/5强？

“不能单纯地这样比较，”乔晓林说，这是因为电力缺口是各自地域范围内发电能力与电力需求的比对差额，不能简单以河北与全国的统计数字相除得到一个数据。“但是今年河北的用电形势确实非常严峻，达到了近10年来最高。”

河北目前是位居全国第五的用电大省，排在前面的由高到低依次是广东、江苏、山东和浙江。根据河北省发改委电力办提供的数据，今年河北的用电缺口，仅以南网预计的日最大缺口300万千瓦为例，就是2003年以来最大的一年。其间2005年电力供应紧张，河北南网在6、7、8三月中拉闸限电92天，几乎天天拉闸限电，其日最大缺口也仅为250万千瓦。今年的供电形势之严峻可见一斑。

为保证北京的用电供应，河北是全国唯一一个拥有两个电网公司的省份，河北省电力公司负责南网（覆盖南部6市），华北电网公司负责北网（覆盖北部5市），而河北北网与北京电网和天津电网统称为京津唐电网。另一个值得注意的现象是，今年，京津唐电网的日最大电力缺口达到570万千瓦。

“这也是今年电力缺口的一个特殊情况。往年京津唐电网以及山东山西的电网都不缺电，今年都有了缺口。”乔晓林说。

■火电建设滞后

电力紧缺的原因，乔晓林说，主要是需求增长过于迅猛，同时电源点建设不同步。

“十一五”期间，河北省增加的电厂装机能力为1898万千瓦，年均增长约为380万千瓦，而今年计划新增电厂装机能力仅为120万千瓦，出现一个明显下降。

矛盾在于，就在电厂建设速度减缓的同时，社会用电总量却在持续攀升。仅今年1-5月的用电淡季，社会用电量同比增幅就达9.26%（去年全年增长为14.8%）。

“河北的高耗能工业多，这是用电量大的根本原因。”乔晓林说。去年，唐山市的社会用电量（725亿千瓦时）已经超过了天津市（645亿千瓦时）。然而由于工业结构偏重，河北的万元GDP电耗却与远远高于京津、广东、江苏、山东等地。

既然电力缺口加大的主要原因是需求增加与电源点建设减缓的矛盾，那么是什么导致了电源点的建设速度下降？据了解，这既有众所周知的“市场煤价”和“计划电价”矛盾导致的电厂利润空间压缩、建设积极性下降的因素，也有鲜为人知的新能源“倒逼”火电的因素。

关于第二点，乔晓林解释说，在大力发展新能源的国家政策背景下，很多电力集团的目光转向了风电建设(河北的新能源发电主要是风电)，这亦是省内火电新建机组大幅下降的一大原因。

而风电对于平稳供电的需要来说，颇有点“想说爱你不容易”的无奈。“风电跟南方的水电不一样，水电24小时都能发电，风电呢，不但电量大小不稳定，而且往往天最热最旱、最需要电的时候没风，半夜了却使劲转。”乔晓林笑言，风电的不可控性令人颇为头疼。

此外，风电还常常造成火电机组的“逆调峰”。所谓“逆调峰”，是指在风电充足的情况下，下压火电机组的发电量，导致火电机组的运行不充分，进而运营成本增高。

不过，乔晓林表示，风电与火电这对“欢喜冤家”的矛盾之处目前已在协调，而且目前风电发电量占全省发电量的份额极小，主要还是依靠火电机组供电。

■具体措施出炉

《燕赵都市报》记者在采访中了解到，为响应不久前的2011年国家电力迎峰度夏会议精神，河北省发改委正在牵头编写河北省的《2011年电力迎峰度夏工作实施意见》，其中制定了一批具体措施。

乔晓林透露，其中最重要的精神之一就是在供电形势严峻的情况下确保居民用电，“该保的保，该限的限”。

记者在该《实施意见》中看到，确保电力供应的具体措施包括：由河北省发改委会同华北电网公司和河北省电力公司成立协调小组督导供电工作；积极从外部购电，争取内蒙古、东北、山东、山西电网的最大电力支持；加强在建电源、电网项目协调，包括良村电厂和鹿华电厂发电机组以及黄骅等地的电网输送项目建设；保证现有机组充分发挥能力；加强电煤供应协调；加强电力需求侧管理等等。

记者注意到，其中“加强在建电源、电网项目协调”一项，与日前国家电力迎峰度夏会议期间，国家能源局负责人宣布即将采取的措施相呼应，即加快一批在建项目的审批和后期工作。

乔晓林介绍，河北省能够加快后期、尽早投产的发电机组项目，具体为良村电厂二号机、鹿华电厂的两台30万千瓦机组，预计9月能够投产，此外沙河、任丘等地的机组也计划年底投产。电网方面，黄骅、邢台、邯郸等地的输变电项目将加快建设，解决电网“卡脖子”问题。

此外，乔晓林特意强调了关于电力需求侧的管理。以河北南网为例，《实施意见》中规定，确定5级调整负荷方案——限控电负荷每增加60万千瓦，涉及的限电企业数量上一个台阶，“已经落实到每一家了，都说清楚了，包括什么情况下启动限电措施，怎么限。”

据了解，限电企业包括违规项目；产业结构调整目录中的淘汰类、限制类企业；单位产品能耗高于国家或地方强制性标准的企业；高耗能、高排放企业。