火电厂减排将“换挡提速” 火电厂排污标准争议调查-第2页-北极星火力发电网

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另外，快速增长的机动车也是城市空气污染的主要部分，根据环保部发布的《中国机动车污染防治年报(2010)》，2009年全国机动车保有量接近1.7亿辆，机动车排放污染物5143.3万吨，其中氮氧化物583.3万吨。约占全国氮氧化物排放总量的30%。

王志轩对记者说，要进一步改善大气环境质量，关键是要找出对环境质量影响最大、最直接的污染源，过多强调全国性总量减排实际上是一种较粗放的环境管理方式，容易忽略结构性污染问题，单靠不断加大对电力行业的约束力度不能解决根本性问题，协同加强对其他高污染行业的控制应引起更高度的重视。

“汞”排放指标是去是留

《火电厂大气污染物排放标准》（二次征求意见稿）中，首次增加了火电厂大气汞污染排放标准，初步设定值为0.03毫克/立方米。根据条例中的补充，这一具体限值是借用德国2004年的标准。

据中国工程院相关专家介绍，“截至目前，国际普遍认为中国汞的排放量占全球总排放量的40%左右。”而“燃煤的汞排放量占汞排放总量的45%~50%”。

环保组织绿色和平气候与能源项目主任王英在接受记者电话采访时解释，“根据2009年中科院关于汞排放的研究报告，中国汞排放量约为500~700吨/年，占当年世界汞排放总量的30%左右。”

“全球的汞排放量整体上与往年持平和略呈下降的趋势，而中国的汞排放量却逐年增加。因为中国的火电厂是在逐年增加的，火电厂是汞排放最大的单一污染源。”王英表示，新标准中加入汞的限值，最大的意义在于搭建了我国汞治理的框架，无论限值是高还是低，都是迈出了重要的一步。

还有一些专家认为，“新标准中汞的控制限值太松了！目前火电厂的空气净化装置本身就有很强的脱汞效果，经过脱硫、脱硝、除尘的协同控制以后，脱汞率可以达到70%~85%，即最后的浓度约为0.01毫克/立方米，已经低于初步设定的限值，所以这条存在的意义并不大。”

对此，王志轩提出两点质疑：“首先，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第七条规定，根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准，汞并不在大气环境质量标准中，它的法律依据在哪里？再者，从脱汞技术上讲，电厂到底排放了多少汞，所排放的汞对环境的影响到底有多大？数据是如何得出的、如何治理、需要花费多少资金来治理、经济代价与环境影响之间的关系等等这些问题都不清楚的情况下，急于要将这条列入标准全部铺开实施，也是极不合理的。”

须警惕“过犹不及”

王志轩在接受记者专访时一再强调，“火电厂排放标准趋严是必须的，但是，标准不能‘一刀切’；不能过严，过犹不及。”

王志轩建议，对于新建电厂来说，可以从规划、设计的一开始就依照严格的标准执行。但是对于老电厂来说，由于空气洁净设备是根据原先的标准设定的，随着标准的大幅度提高，原来的设备即使改造也很难再满足要求。从开始调研、设计方案到上设备改造等各项工作，要求在两年之内完成根本来不及。

老电厂改造的时间段成为了争议的焦点。

“发达国家火电厂排放标准的修订间隔大约是13年到15年，且主要对新设备提出要求，我国即使对于老电厂不断提高标准也应该有个过程，现有电厂的脱硫设施刚刚投运，如要进行更新换代式的改造，起码应允许运行十年的时间。”王志轩说。

王志轩表示，虽然先前的设备设计是有余量的，但不要乐观地认为过去的余量可以符合过严标准的要求。余量设计是根据当时排放标准的要求和当时的条件来设定的，即便经过改造的设备，余量部分也主要是满足当时设计的要求。新标准的推出，将引起大量设备重大改造，甚至推倒重来，产生极大的浪费。

据估算，仅就现役的火电机组来说，除尘、脱硫和脱硝改造费用共需约2000亿~2500亿元。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，“相较于美国的火电厂，我国的火电厂大多都是近几年迅速建立起来的，设备设施都是崭新的，新标准实施的难度不是很大。”

市场：新标准催生千亿脱硝市场

尽管对于新标准仍存争议，但市场普遍预测，火电厂排污新标准的出台以及国家“十二五”减排力度的加大，将使未来三年(2011~2013年)脱硝行业出现爆发式增长，从而给相关设备生产企业、服务企业、脱硝催化剂生产企业带来利好。有业内人士预测，新标准将利好脱销市场，到2020年，中国电力行业的环保市场将达5000亿元。

催化剂相关企业将受益

分析人士认为，2011年上半年，火电企业持续亏损，经营状况不佳，如果没有配套的经济政策和措施鼓励，企业采购脱硝设备的积极性将受挫，脱硝市场难以启动。不过，据国家发改委相关负责人透露，国家发改委正在研究起草火电烟气脱硝电价补贴政策方案，根据初步方案，“十二五”期间火电烟气脱硝电价或享受每千瓦时补贴0.012元的优惠。

据了解，目前火电厂应用的脱硝手段有三种：低氮燃烧脱硝、选择性催化还原法(SCR)脱硝和非选择性催化还原法(SNCR)脱硝。低氮燃烧脱硝目前在300兆瓦以上新建机组都有应用，但脱除效率比较低，“低氮燃烧技术能使电厂烟气中氮氧化物的浓度达到300~400毫克/立方米，在这种情况下，再利用SCR脱硝就可以达到100毫克/立方米以下。两者配合使用，催化剂的效率可达70%~80%，对于实现新标准的限值是比较可行的。”郝吉明表示。

目前，我国脱硝技术已取得一定突破。据中国环保产业协会信息部主任李宝娟介绍，“十一五”期间，通过技术引进、吸收和再创新，我国已经掌握了世界领先的脱硝技术。国电龙源环保工程有限公司、江苏蜂业电力环保集团等不少公司已经拥有了自主知识产权的脱硫技术，并已投入项目运行。但李宝娟同时也提出了担忧，“当前，利用选择性催化还原（SCR）技术将烟气中的氮氧化物脱除的方法是世界上脱氮工艺的主流，催化剂是整个SCR系统的核心和关键。但是，脱硝催化剂的原料二氧化钛的生产在国内才刚刚开始，目前国内可以自产一部分，很大一部分仍然依赖进口，所以技术成本较高。”

UBS瑞银的一位分析师表示，由于催化剂是SCR系统的核心，占总投资成本的40%，且平均2.5~3年就要更换，市场启动初期，催化剂的需求量会出现快速增长，相关企业将首先受益，估算“十二五”期间SCR催化剂年均市场在40亿~60亿元左右。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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