《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划(2010-2020年)》

黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划(2010-2020年)

黑政发〔2010〕13号

第一部分 黑龙江省新能源和可再生能源发展规划

一、黑龙江省新能源现状及发展基础

(一)新能源资源状况。

1.风能。

(1)风能资源总量。我省地处中高纬度西风环流控制之中，常年多风，是我国风能资源最丰富的5个省份之一。全省风能资源分布受地理环境、季风、地形等因素的影响很大，具有明显的季节特征和区域特征。

根据省气候中心最新研究成果，全省50米高度风能资源技术可开发量约为2.3亿千瓦。其中，风能资源丰富区，风功率密度在300瓦/平方米且风速在6.4米/秒以上，总面积为8.3万平方公里，风能资源潜力约为5500万千瓦;风能资源较丰富区，风功率密度在250瓦/平方米且风速在6.0米/秒以上，面积约为16.9万平方公里，风能资源潜力约为9500万千瓦;风能资源一般区，风功率密度在200瓦/平方米且风速在5.6米/秒以上，总面积约为17.5万平方公里，风能资源潜力约为8000万千瓦。

(2)风能资源分布。

我省10米高度年平均风速为3.0米/秒，最小值在漠河，风速为1.9米/秒，最大值在依兰，风速为4.0米/秒。从季节变化看，春秋以及冬季风速较大，夏季风速最小。空间分布为东部和西部的三江平原、松嫩平原及松花江谷地风速较大，北部的大小兴安岭、东南半山区及丘陵地带风速较小。

我省50米高度年平均风速东北部和中部部分地区偏小，其它大部分地区均在6.0米/秒以上。其中风速最大区域在依兰、林口、伊春、鸡东、泰来、萝北和鹤岗等地，平均风速在7.0米/秒以上。

我省50米高度年平均风功率密度的分布与风速的分布趋势基本一致，绝大部分地区在200瓦/平方米以上。其中依兰、桦川、桦南、富锦、集贤、宝清、穆棱、鸡东、伊春、萝北、鹤岗以及嫩江、讷河、龙江、泰来等地在300瓦/平方米以上。

按照《全国风能资源评价技术规定》分区标准，根据50米高度数值模拟分析结果，我省风能资源可分为4个区。

风能资源丰富区：主要分布在东部地区，包括依兰、桦川、桦南、富锦、鸡东、林口、鹤岗、伊春、龙江、泰来等地。此区50米高度年平均风功率密度在300瓦/平方米以上，年平均风速在6.4米/秒以上，有效风速时数在7400小时以上。

风能资源较丰富区：包括西南的大部分地区和三江平原大部分以及牡丹江、鸡西等地。此区50米高度年平均风功率密度在250瓦/平方米以上，年平均风速大部分在6.0米/秒以上，有效风速时数在7200小时以上。

风能资源一般区：分布在中、北部地区。此区50米高度年平均风功率密度在200瓦/平方米以上，年平均风速在5.6米/秒以上，有效风速时数在7000小时以上。

风能资源贫乏区：主要分布在东北部和中部。此区50米高度年平均风功率密度低于200瓦/平方米，年平均风速在5.6米/秒以下，有效风速时数大部分地区在7000小时以下。

2.水能。

我省水能资源比较丰富，境内河流纵横，分属黑龙江、松花江、乌苏里江和绥芬河四大水系。黑龙江、乌苏里江和绥芬河为国境河流，支流松花江(包括嫩江)贯穿全省。全省流域面积50平方公里以上河流有1918条，其中流域面积50平方公里至300平方公里的有1587条、300平方公里至1000平方公里的有220条、1000平方公里至1万平方公里的有93条、1万平方公里以上河流有18条。

根据2003年全国水力资源复查成果，我省水力资源理论蕴藏总量为9878兆瓦，居东北地区之首，约占东北地区的50%左右，具体分布为黑龙江干支流(不含松花江和乌苏里江)4306兆瓦、松花江水系5068兆瓦、乌苏里江水系285兆瓦、绥芬河水系219兆瓦。全省0.5兆瓦以上水电站技术可开发量为8328兆瓦。

3.生物质能。

生物质资源种类主要包括农作物秸秆、林业废弃物、畜禽粪便、城市垃圾、农产品加工业副产品等，其中最主要的是农作物秸秆。

(1)农业生物质资源。

我省是农业大省，根据《黑龙江统计年鉴―2009》，全年粮食作物播种面积1098.8万公顷，粮食总产量4225万吨，按草谷比计算农作物秸秆产量在5500万吨左右。根据预测，随着耕地面积的扩大和农业科技水平的提高，全省粮食总产量及农作物秸秆资源总量将持续增长，到2015年将分别达到5050万吨和7200万吨。

我省农村地区受经济发展水平和寒冷气候条件的影响，农作物秸秆一直是农民用于炊事、采暖的主要生活燃料，约占总量的50%，其余则被在田地焚烧或废弃。依据统计资料，正常年份时全省农业生物质潜在利用量为2020万吨。

(2)林业生物质资源。

我省是林业大省，林地面积2007万公顷，林业资源丰富。据调查统计，林业生物质潜在利用量为960万吨。

(3)畜禽粪便。

全省目前每年可产生畜禽鲜粪约1.1亿吨，可生产沼气60亿立方米。

(4)城市生活垃圾。

根据调查统计，预计到2015年，全省77座县级以上城市新增生活垃圾2万吨/日，具有较大利用空间。

4.太阳能。

我省太阳能资源丰富，年总辐射量为4400兆焦/平方米至5028兆焦/平方米(1222千瓦时/平方米至1397千瓦时/平方米)，资源总储量约为2.30×106亿千瓦时(含加格达奇区和松岭区)，相当于750亿吨标准煤。其总辐射的空间分布趋势为西南部太阳总辐射值最大，中东部和北部地区太阳总辐射相对较少。

我省年平均太阳总辐射量大于5000兆焦/平方米(1389千瓦时/平方米)的面积为0.2263万平方公里，总储能11.6×103亿千瓦时，主要分布于泰来县和齐齐哈尔市;年平均太阳总辐射量在4800兆焦/平方米至5000兆焦/平方米(1333千瓦时/平方米至1389千瓦时/平方米)的面积为14.12万平方公里，对应总储能709.1×103亿千瓦时，主要分布于西南的大部分地区，包括大庆、齐齐哈尔、绥化、黑河和哈尔滨的部分地区以及牡丹江市;年平均太阳总辐射量在4600兆焦/平方米至4800兆焦/平方米(1278千瓦时/平方米至1333千瓦时/平方米)的面积为22.43万平方公里，对应总储能1080.5×103亿千瓦时，主要分布于中部地区，包括牡丹江、鹤岗、七台河以及佳木斯、双鸭山、伊春、黑河和哈尔滨的大部分地区。年平均太阳总辐射量在4400兆焦/平方米至4600兆焦/平方米(1222千瓦时/平方米至1333千瓦时/平方米)的面积为10.52万平方公里，对应总储能485.2×103亿千瓦时，主要分布在东部地区、大兴安岭和伊春北部。

5.地热能。

我省地热能资源较为丰富，以中低温地热为主，主要分布在松辽盆地北部。根据《松辽盆地北部地热资源评价》和《大庆市东风区块地热资源评价研究》测算，4个主力资源层地热水资源量达4099亿立方米，蕴含能量621.1亿千焦，折合标准煤21.22亿吨;按可采系数0.1计算，可采资源量410亿立方米，折合标准煤2.12亿吨。

6.核能。

我省目前没有探明的核燃料资源，中核公司提出在我省开展核燃料资源勘探。

有关单位对我省建设核电可能性初步研究表明，相比我国其他开展核电前期工作的内陆省份，我省建设内陆核电站具有厂址资源优势，松花江流域可提供核电站厂址。

(二)新能源发展现状。

我省新能源集中建设起步于2004年，目前，已形成了风能、水能、生物质能等清洁能源发电为主的多元发展格局。截至2008年年底，新能源发电装机容量为164.18万千瓦，占全省的9.06%;新能源发电量27.21亿千瓦时，占总发电量的3.68%。

1.风能。

自2004年以来，全省累计核准风电总容量220万千瓦，目前已投产94.6万千瓦，在建125万千瓦，此外还有2000万千瓦装机容量等待核准。

2.水能。

我省水能资源比较丰富，但由于主要资源集中在中俄界江黑龙江干流上，短期内开发难度较大，而内陆流域资源有限，开发利用程度相对较低。截至2009年年底，全省已建成并网水电装机容量94.15万千瓦，约占全省总装机容量的5%，占新能源装机容量的57%。

全省已建成大中型水电站2座，其中莲花水电站是牡丹江下游的一座大型调峰水电站，总装机容量55万千瓦;镜泊湖水电站总装机容量9.6万千瓦。其余小水电站，分布在9个市地25个县，总装机容量29.55万千瓦。

3.生物质能。

2004年后，我省开始实施以生物质直燃为主要利用方式的生物质发电项目，目前已建成并网发电项目3个、总装机容量7.2万千瓦，占新能源装机容量的4.39%，另有15个项目核准在建，总装机容量29.3万千瓦。

垃圾发电方面，哈尔滨新世纪能源和双琦垃圾发电项目日可处理城市垃圾750吨，约为哈尔滨市区日产垃圾的1/4,现已累计处理城市垃圾69.2万吨，发电1.92亿千瓦时，社会效益十分明显。牡丹江市郭家沟城市生活垃圾沼气发电项目一期工程2台450千瓦机组已经投入运营，成为我国高寒地区第一家同类型行业运转较好的企业。

4.太阳能。

除通信中继站等领域少量应用外，我省在太阳能光伏发电领域基本处于空白。2009年国家“金太阳”工程安排我省2个10兆瓦光伏发电示范项目，目前正在进行可研论证。

5.地热能。

目前，我省地热发电尚未应用，大庆油田热干岩地热分布式热电站项目正在进行前期工作。

6.核能。

受各种因素制约，我省核电前期工作始终未能正式启动，哈尔滨、大庆等城市的低温核供热项目也一直处在研究探讨之中，核能应用尚处于空白。有关市地和发电集团对投资核电积极性很高，大唐集团、中广核公司等单位正在开展核电站选址研究工作。

(三)电网现状及发展规划。

1.电网现状。

我省电网是东北电网的重要组成部分，处于东北电网的北部。目前由哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、绥化、黑河、伊春、大兴安岭、七台河、双鸭山13个地区电网组成。最高电压等级为500千伏，已经运行的最大发电机组为600兆瓦。

截至目前，我省电网共有500千伏变电所8座，运行容量为8806兆伏安，拥有500千伏线路22条，线路总长度为3653.9公里;拥有220千伏变电所79座，运行容量为15577兆伏安，拥有220千伏线路196条，线路总长度为9786.8公里;目前500千伏系统与220千伏电磁环网还无法打开，220千伏电网为主要送电网。通过四回500千伏线路和四回220千伏线路与东北主网相联。

2.电网“十二五”规划。

(1)以国家电网公司智能电网规划纲要为指导，2010年前，完成坚强智能电网发展规划的制定，参与关键技术设备研发和各环节的试点工作;到2015年，广泛应用关键技术和装备;到2020年，全面建成坚强智能电网，电网的资源配置能力、安全稳定水平以及电网与电源和用户之间的互动性得到显著提高。

(2)落实东北特高压电网规划，将宝清煤电基地电力通过特高压电网输送到东北地区的电力负荷中心，建设宝清和哈尔滨特高压变电站及双回输电线路。

(3)加强和完善西部500千伏电网结构，建设500千伏齐南、庆西和哈尔滨五家变电站，相应建设西部第二个输电通道从而建成西部500千伏环网。结合宝清特高压输变电工程的建设，以加强送端系统建设为原则，分别建设群林至集贤、集贤至庆云的第二回线路并接入宝清特高压站，建设庆云至鸡西第二回线路等500千伏输变电工程。将哈尔滨的五家变电站和永源500千伏变电站分别以双回线路接入特高压哈尔滨站，形成以特高压哈尔滨站为依托的哈尔滨南部500千伏双环网。建设双鸭山(集贤)至建三江(前进)、鹤岗至伊春500千伏输变电工程，以满足电网末端用电需求增长的要求。在黑河换流站至绥化兴福变电站之间的500千伏线路上分别建设安北和黑南2个500千伏变电站，用于解决长距离输电的稳定问题，同时满足电网北部地区用电需求的增长，进而也为将来500千伏电网延伸到大兴安岭地区创造条件。结合西部、依兰、方正、通河等东部富风地区开发规划，建设500千伏变电站，汇集百万级风电集中通过中部电网并借用特高压通道外送。

(4)随着500千伏主网架的形成和完善，相应调整220千伏电网结构，220千伏电网在大型受端实现分区运行。2013年前，根据需求的增长和系统供电可靠性的要求，实现每个县至少建设1座220千伏变电站的目标。合理优化220千伏变电站布局和建设规模，使220千伏电网的容载比趋于合理，以提高电网投资的效率。哈尔滨及各地区中心城市电网结构应满足电网N-1供电安全准则的要求。随着220千伏电网结构的调整，并根据用电需求的增长和局部电源结构的变化，相应调整110(66)千伏电网布局和增加变电容量。扩大20千伏配电网的供电区域，科学规划建设和改造好中低压配电网。

3.电网2020年及远景规划。

2020年西部重点完善黑河、大兴安岭地区电网，建设安北、讷河、塔河、黑南的500千伏电网环网。中东部重点完善伊春、鹤岗、饶河、海林地区的电网，建设群林至伊春的双回500千伏线路，新建500千伏饶河变电站、海林变电站。

2030年电网网架结构达到进一步完善，建成松北、兴福、群林、伊春、安北、大庆和哈南、方正、庆云、集贤、嘉荫、黑南、讷河、齐南的500千伏内外两侧环网，局部电网形成中部、西部、东部及大兴安岭地区若干个500千伏环网。

(四)发展新能源面临的主要问题。

我省新能源产业正处于起步阶段，加之其开发利用投资多、成本高、风险大，涉及到技术研发、市场竞争、政策扶持、体制机制等，在发展中还存在诸多限制性因素，亟待突破。

1.经济发展限制新能源发展空间问题，特别是电力市场消纳新能源电量能力还较弱。与发达省份相比，我省经济总量和发展速度都有一定差距，尤其电力需求增长比较慢。发电量减少导致对风电的吸纳量下降，直接影响新能源的发展。我省电力市场空间小，如果发电量持续走低，必然对新能源的发展产生不利影响。预计我省风电装机2010年将达到240万千瓦，占全省总有效装机的比重接近20%，超过国内电网所能够容纳的上限。

2.新能源和常规能源协调发展问题。我省电源结构不尽合理，水电装机占5.2%，火电装机占91%，火电比重大，电网运行有一定困难，特别是在冬季风电增大的时期电力调度更加困难。在这种情况下，风电的发展无疑对电源结构的优化提出了新的要求。这些年电网投资较大，“十一五”前3年平均投入60亿元改造电网，使电网主网架有了较大改善，但是并没有充分考虑新能源发展因素，电网建设和运行相对于新能源的发展需求仍显滞后。风电在国家价格税收政策引导下起步快，发展迅猛，给电网的运行造成很大压力。如果国家在太阳能发电方面出台新的价格税收政策，未来太阳能也可能会像今天风电那样进入快速发展期，上项目集中。而太阳能发电同样也是间歇发电，电网规划、建设以及调度等应提早做好准备，适应风电、太阳能发电等新能源的发展。

3.水电电价偏低问题。我省水电项目多数承担防洪、供水、灌溉、防火等社会公益责任，环境和社会效益好，但受气候及环境条件制约，工程投资大、单位造价高、运行小时少、投资效益差，多年以来始终处于前期论证多、投资建设少的落后局面。水电上网电价偏低是制约我省水电开发建设的关键问题。

4.新能源装备制造业规模小，市场竞争力弱。与新能源产业方兴未艾的发展态势相比，我省新能源产业核心与关键技术的自主研发和创新能力不强，尚未实现根本性突破。近几年，风机等新能源装备产业在全国发展迅猛，尽管我省相关产业已经起步，但相比之下，培育和发展机制还没有形成，产业规模小，市场竞争力弱，与国内先进省份和企业差距较大，制约了新能源产业的发展。

5.我省新能源建设与新能源装备制造产业关联度低。新能源资源优势和市场发展潜力未能带动新能源产业整体发展，对我省经济贡献率低。风电、生物质能利用项目选用设备与我省制造业没有明显关联，对装备制造业支撑少。