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继央视二套《经济半小时》关于甘肃舟曲县小水电的节目被各大网站及媒体转载后,近日又有媒体爆出《一百座小水电肢解神农架河流》)的新闻,小水电一时间被社会舆论“围观”,小水电与生态环境、小水电背后利益之争以及审批监管等问题,再次成为了人们关注和争论的热点。
1问:清洁天使还是生态杀手?
“前些年在反对搞大堤大坝时,认为应该发展小型水电站,现在又开始反对小水电,这不是前后矛盾吗?”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对本报记者说。“其实目前国际社会对于小水电的发展普遍持肯定态度,有一些国家像巴西,还采取拆大水电为多个小水电的方式来减少对环境的破坏。”
张博庭解释说,人们首先认定小水电会破坏生态,建得越多破坏就越厉害。事实上,一个地区的水电资源量是恒定的,要充分利用这些资源,电站建得少,就意味着单机容量大,电站规模就会增大;反之,电站数目多但规模却要小得多。虽然不是越多越好,但从某种程度上说,数目多反而是有利于环境的。
就最近爆出的小水电破坏生态的消息,张博庭表示问题确实存在,但问题并不出在小水电自身,而是监管的问题。作为清洁可再生洁能源,今年年初发布的《关于加快水利改革发展的决定》以及5月份召开的《全国农村水电暨“十二五”水电新农村电气化县建设工作会议》上都提到了要发展小水电,表明国家是肯定小水电的建设和发展的。
2问:小水电的“利”去了哪里?
据统计,目前我国小水电占全国水电装机和年发电量的30%左右,已建成的小水电站约45000座。巨大的数字引发了人们对小水电利益的各种猜想。记者了解到,一座2000千瓦规格的小水电站至少也要上百万的投资,需要大约10年左右收回成本。目前许多地区的小水电都处在亏损状态,例如贵州地区小水电亏损面高达80%,云南的亏损也有1/3,“小水电经营总体困难”。
张博庭说,央视节目中证券公司电力分析师说水电有37%的毛利,指的是大型水电业主尤其是那些上市公司所属的水电站,以这个标准来解释小水电的现状与实情不符。
“当然也有一些小水电的收益是比较好的,但相对于风电、太阳能这样的新能源,小水电的上网电价偏低,其收益的大头其实都到了国家电网那儿。”
以湖南省为例,小水电最低上网电价为0.225元/度,电网企业的销售电价中居民生活用电每度0.588元,上网与销售价差达到0.3元。
3问:“不重要”的安评和环评?
一位业内专家在接受采访时说,位于次级沟谷上的小水电项目不是国家统一规划的,由当地相关部门负责审批和监管,一个小水电要立项,需经过公安、工商、税务等多个环节,每个环节都得“打点好”,不乏有人借小水电项目谋取私利。为了能尽快立项,小水电业主纷纷忙着去打点一些要害部门,环评和安评反而成了不那么重要的环节。小水电业主一般会边立项边施工让项目“先动起来”,或者干脆把安评和环评这样的“次要环节”先放置一边,等有需要的时候再去补办。
实际上一个小水电项目在环境和安全方面的评估其实是最需要花费资金的部分。“一个地质勘察工作,包括钻探、取样、实验等步骤,费用至少10万元。事实上,小水电在环评和安评上的花费远远低于这个数。”这位专家还告诉记者:“一方面是打点立项相关部门的花费,一方面小水电业主急于尽快收回成本并盈利,往往导致小水电建设上存在质量问题。为节省成本而偷工减料,用次级材料来替代规定的材料等级时有发生,这使得小水电在抗灾,抗震方面的能力大打折扣。”
4问:谁都能管,谁都可以不管?
在采访中,多位专家和业内人士认为,监管是我国小水电行业存在的最主要的问题。“可以说是谁都能管,但谁都可以不管。”业内专家这样一语概括道。“像前面提到的公安、工商、税务等,还有像国土资源厅、能源局、水利局这样的单位就更不用说了,上上下下各级单位各个部门,平时没人来管,出了问题谁都能来管你一下。”
“在小水电的监管上涉及多个部门,确实是存在不明确、不协调和交叉重叠管理的问题。”张博庭说,“比如,水利和环保双方就常常出现矛盾,在环境问题上,水利部门认为环保部门没有监管好河流污染问题,环保则指责水利只顾修站不顾生态。这次神农架小水电的事情,问题就出在后补手续的时候,水利和环保两方的看法不一致,批不下来。”
除了部门互相扯皮外,由于国家对清洁能源的鼓励和对节能减排的指标要求,发展小水电成了一些地方政府赢得“绿色GDP”和“绿色政绩”的手段之一。从2003年遭遇电荒开始,许多水利资源较为丰富的地区大举招商引资建设小水电,项目一哄而上,缺乏系统规划,是小水电无序发展的另一个原因。
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10月18日,甘肃舟曲县配电网通信工程所使用的无线频率通过甘肃省无线电管理委员会验收,标志着甘肃电网首个无线专网通信工程投入试运行。舟曲配电网通信工程由甘南供电公司负责建设,即在舟曲县新、老城区建设5座一体化户外型无线通信基站,通过采用成熟的3GEWIN无线技术与光缆连接的混合方式组建舟曲
9月25日凌晨4:00,随着喜儿沟电站2号施工支洞最后一车混凝土入仓封堵,由水电五局承建的白龙江流域喜儿沟水电站土建主体工程全部完工。喜儿沟水电站位于甘肃省舟曲县憨班乡的白龙江干流上,是尼什峡-沙川坝河段水电梯级开发规划的第11个电站,装机容量7.2万千瓦,年发电量2.85亿千瓦每时。水电五局承建喜儿沟水电站引水隧洞及调压井工程和压力管道及发电厂房工程。自2006年11月18日,该电站工程开工以来,经过水电五局项目部广大员工的不懈努力,克服了因地质原因引起的多次塌方、涌水及洞段变形等不利因素,5210米长的引水隧洞实现了全面贯通的目标,随着2号施工支洞
7月3日,舟曲白龙江凉风壳水电站2号支洞最后一仓混凝土的收仓,由水电五局承建的该电站引水隧洞和调压井衬砌标的主体工程全部完工。凉风壳水电站位于的甘肃省舟曲县境内,由国电陕西水电开发有限公司开发建设,是白龙江干流梯级开发规划的梯级水电站之一,装机容量5.1万千瓦。2010年9月10日,凉风壳电站引水隧洞开工建设以来,该项目部广大员工,面对洞段地质结构复杂、地下水活动强烈,围岩稳定性差,影响和制约引水隧洞开挖质量和进度。目前除1号、2号支洞口的封堵外,凉风壳电站引水隧洞及调压井的主体工程均已完工。
5月27日23时,由中国电建集团所属西北院设计,水电五局、水电十局施工的甘肃舟曲锁儿头水电站机组安装工程的最后一台机组,成功进入72小时试运行。至此,该电站三台机组全部并网发电。锁儿头水电站位于甘肃舟曲县境内,是白龙江尼什峡至沙川坝河段上规划的第13个梯级电站,总装机容量66兆瓦,为引水式径流电站,安装3台22兆瓦混流式水轮发电机组,年发电量2.935亿千瓦时,其装机规模在该县60多座水电站中排名第二。该电站自2007年12月开工建设以来,水电五局、水电十局项目部先后成功抵御了“5.12”汶川特大地震和“8.8&rd
甘肃省白龙江林管局舟曲林业局兴发嘎尔隆水电站并网发电庆典仪式日前在茶岗林场举行。嘎尔隆水电站历时3年多的建设,在经过72小时试运行后,正式并网发电,这是舟曲林业局60年来自投建设的首座水电站,也是转产开发重点建设项目之一。嘎尔隆水电站位于甘南州舟曲县插岗乡拱坝河支流嘎尔隆沟内,属低坝径流引水式电站,由取水枢纽、引水渠道、前池、压力管道、升压站、发电厂房、尾水等组成。项目总投资2300万元,总装机容量3600千瓦,设计年发电量1600万千瓦时,年产值约350万元。电站于2008年11月开工建设,主体工程建设于2011年9月完工,在今年相继办理完电力上网许
2月8日~15日,国家电网甘肃甘南供电公司接连召开三次舟曲电网灾后重建专题会议,详细部署2012年舟曲电网灾后重建的各项工作,坚持以“最好的规划、最好的设计、最好的施工队伍、最好的设备和最好的施工质量”要求,严格落实灾后电网恢复重建阶段性工作任务和目标,加强安全、质量、进度的管理,确保按期完成甘肃省委、省政府提出的舟曲灾后重建总体目标。按照甘肃省委、省政府提出的8月8日前完成列入重建计划中涉及城乡居民住房、医疗卫生、教育等项目的中、低压配电网和户表工程,年底前全面完成自建项目的舟曲灾后重建目标要求,甘南供电公司加大工程管理力度,
10月31日,甘南供电公司顺利完成了舟曲集控站的系统搭建、站点接入和调试以及投运工作。舟曲集控站共计需接入6座110千伏变电站,本次投运已接入3座,分别为:110千伏立节变电站、110千伏阿夏变电站和110千伏舟曲变电站,同时顺利实现了“五遥”功能。该集控站的建成投运,在一定程度上缓解了甘南公司生产一线缺员的压力,提升了舟曲电网的自动化水平,为今后“大集控”建设提供试验的平台,积累了管理和运行经验。据悉,随着迭部、舟曲片电力通信网络的完善和变电站的建设,甘南公司将逐步完成110千伏迭部变电站、110千伏喜
“为什么要建水电站?”甘肃省舟曲县大川镇居民陈龙(化名)站在几近“枯萎”的白龙江边,有些愤愤然,“村里的灌溉用水都快没了”。这里是白龙江下游,经过上游大小水电站的层层拦截后,流经此处的江水变得平和温顺,江底石块裸露,以往喧嚣奔涌的景象不复存在。这让世代生活在此的徐强很痛心,“2000年以前,我们这儿只有一座水电站。”他说。后来,情况发生了变化,公开资料显示,当前于舟曲县境内获立项审批的水电站已达68座。“但来办理抗震设防审批手续的,只有一家。&r
据报道,9月5日至7日,国家能源局新能源司副司长史立山带领发改、环保、水利、国土、地震等部门组成的国家联合调研组赴舟曲调研小水电开发建设工作并召开座谈会。省发改委副主任陈江陪同调研。史立山一行实地察看了舟曲县境内拱坝河流域嘎尔隆一二级水电站、插岗三级水电站,白龙江流域大立节水电站、凉风壳水电站等建设情况。座谈会上,州委常委、副州长才智汇报了白龙江流域甘南段水电站建设管理整顿情况。他说,白龙江流域甘南段已建成和在建水电站92座,根据8月3日省政府办公厅下发的《关于立即停止违规在建水电站工程的紧急通知》,州委、州政府及时召开专题会议,成立了水电开发建设专项
9月13日15:00时,由一分局承建的甘肃舟曲喜儿沟水电站工程厂房首仓混凝土开盘浇筑,标志着喜儿沟水电站厂房工程进入主体混凝土浇筑施工阶段。喜儿沟水电站发电厂房为岸边式地面厂房。厂内安装3台混流式水轮发电机组,单机容量2.4万千瓦,总装机容量为7.2万千瓦。主厂房、安装间、副厂房按照“一”形布置,主厂房左侧布置安装间,右侧布置副厂房,副厂房右侧布置GIS开关站,尾水渠与白龙江用混凝土挡墙隔开,尾水出口转向下游,通过1:4的反坡延伸6.72米面板接入白龙江。喜儿沟水电站厂房工程自进入厂房开挖以来,经历了征地困难和“8.
政法干警申论热点:小水电乱象背景材料:去年发生特大泥石流的甘肃舟曲,正加快上马水电站项目,目前全县审批立项的水电站已经有68家,而舟曲所在的整个白龙江流域,水电站项目已经超过了1000座。大坝是水电站的拦水坝,江水是通过山里的隧道,流进下游的水电站发电机组了。在距离大坝十公里的地方,江水从隧道中倾泻而下,完成发电功能后,再次被排进了白龙江。但是没走多远,记者发现在600米外的地方,又出现了一个拦河坝,汹涌的白龙江,再次变成了安静的水库,从一旁的水渠流进了隧道。再次被拦腰截断的白龙江,河道里除了石头还是石头。赛囊告诉我们,这一带的水电站几乎是首尾相接,每
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近日,工业和信息化部公布第八批制造业单项冠军企业名单,华自科技凭借中小型水电站综合自动化系统产品的领先技术与市场优势成功上榜,公司自主创新能力获得国家级认可。行业领先填补空白制造业单项冠军是指长期专注于制造业某些细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球或国
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