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煤炭运力尚需进一步缓解
中煤集团公司有关负责人反映,目前煤炭外运继续面临运力瓶颈制约。
据了解,今年以来,随着煤炭资源整合后国内新增产能逐步释放,山西、内蒙古、陕西、河南等主产煤省区煤炭产量持续高位运行。其中,山西今年将新增产能约1亿吨,内蒙古煤矿建设项目竣工投产9个,形成生产能力2050万吨每年。尽管受全国范围内展开的煤矿安全生产检查行动影响,煤炭产能在一定程度上受到了抑制,但是预计未来一段时间,煤炭产量仍将保持增长势头。
在煤炭产量释放的同时,随着大秦线检修的结束、包西和太中银等多条铁路运输通道的运营,煤炭运输瓶颈的问题进一步得到缓解。而且,京沪高铁、京石客运专线、石武客运专线、津秦客运专线也陆续建成或即将通车,这些都有利于煤运通道的运能释放。
但是,中煤集团的切身感受是,随着在建项目和兼并重组煤矿技改后的产能释放,近几年将是新增产能的高峰期,相比之下,铁路运力增量很少,运力的制约十分突出。
煤价上涨火电企业亏损
就在煤炭行业产能释放的同时,火电企业却因为煤价上涨致使边际利润不断下滑、亏损面持续扩大。
据中国国电集团公司(下称“国电集团”)有关负责人反映,目前,国电集团已有多家火电企业上网电价不足以弥补发电单位变动成本,出现越发越赔的价格扭曲现象。
2011年以来,国电集团入炉综合标煤单价均在每吨700元以上高位运行。据统计,在上半年集团公司82家火电企业中,入炉综合标煤单价在每吨900元以上的有12家,其中有4家更是在千元以上。
高煤价严重侵蚀了火电企业的边际利润,度电边际利润不足7.7分(国电集团平均度电固定成本)的企业有27家,河南驻马店、江西九江电厂等已出现负边际利润现象。火电企业亏损面已达63%,同比扩大了8个百分点,上半年火电业务同比增亏26.8亿元。
从2003年到2010年,集团标煤单价累计上涨,涨幅达170.79%,增加成本2411亿元,煤价高涨蚕食利润,火电企业已经不堪重负。
现实情况是,国电集团所属82户火电企业中,已有11家企业资不抵债,有14家企业资产负债率在90%至100%之间,19家企业处于资金链断裂边缘。
煤电供需矛盾有待解决
一方面是火电企业因不断上调的煤价而不堪重负,已经到了资金链断裂边缘,另一方面是煤炭企业因运价上涨导致运输成本不断上涨,提高煤价的诉求难以抑制。有关人士认为,这种矛盾产生的根本原因是价格机制没有发挥应有的调节作用。
上述中煤集团公司负责人告诉记者,由于“市场煤,计划电”的矛盾及煤炭、电力两个行业发展水平的差距,煤电之间存在诸多体制上的矛盾,给两个行业的发展均带来一定影响。特别是近几年来不断拉大的重点电煤与市场煤价差,极大的影响了煤炭企业兑现重点电煤合同的积极性。
原来,煤电价格矛盾只是表面现象,实质是“计划”与“市场”的矛盾,是“煤炭市场定价机制”和“电价管制机制”之间的矛盾。
在煤炭环节,“市场煤”的市场机制其实并不完备。煤炭生产存在计划内与计划外的区别,计划内电煤也被称为重点合同煤,煤价较低;计划外电煤靠市场运力,价格较高。在运的环节,受铁路运力影响,抬高了煤价。特别是计划外车皮铁路运煤,要付出更高的成本。在电的环节,“计划电”无法建立起市场价格传导机制,压缩了电厂的利润空间。此外,为获取资源收益,各种地方收费也推动了电煤价格上涨。
因此,考虑煤、运、电这3个环节,建立竞争性的电煤市场、运力市场和电力市场成为迫切需求。
有关人士建议,一是继续实行煤电联动,缓解火电企业成本压力,稳步推进电煤价格市场化进程,同时,通过价格杠杆适度抑制高耗能行业的过快发展,转变经济增长方式、推动节能减排。二是推进电力市场改革,逐步形成电力市场化定价机制。三是扶持煤炭企业“煤电一体化”项目建设,鼓励煤电联营,特别是鼓励煤电双方共同推进坑口电站建设等。
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