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政法干警申论热点:小水电乱象
背景材料:
去年发生特大泥石流的甘肃舟曲,正加快上马水电站项目,目前全县审批立项的水电站已经有68家,而舟曲所在的整个白龙江流域,水电站项目已经超过了1000座。大坝是水电站的拦水坝,江水是通过山里的隧道,流进下游的水电站发电机组了。在距离大坝十公里的地方,江水从隧道中倾泻而下,完成发电功能后,再次被排进了白龙江。但是没走多远,记者发现在600米外的地方,又出现了一个拦河坝,汹涌的白龙江,再次变成了安静的水库,从一旁的水渠流进了隧道。再次被拦腰截断的白龙江,河道里除了石头还是石头。赛囊告诉我们,这一带的水电站几乎是首尾相接,每出现一座拦河坝,白龙江就会有长达几公里到十几公里的断流。
一座座水电站把白龙江拦腰切成了一段又一段。虽然正值丰水期,但是除了有几座水电站放了少量的水之外,其他大部分水坝滴水不漏,把江水都引向了水电站的水渠。大面积河段的白龙江出现断流,河床只能这样裸露着。
环保局长告诉记者:舟曲山清水秀,真正山是绿的,水是清的,天是蓝的,白龙江,原来就清澈见底,水里面鱼有的都能看见的,但是现在有基本上灭绝了,现在修电站,修电站以后水库,一级一级,鱼儿到繁殖季节要游到上游,要洄游的。现在是洄游的通道断了。
巴藏乡沿路很多村民都在修房子,鲁良华老人说,修房子是因为房子地基下沉,有裂缝所以不能住了。鲁良华老人告诉记者手掌都能伸进去裂缝里四厘米。在前年,水电站建上来的时候就开始慢慢裂缝了。村长陈军权透露,现在基本上80%的房子整个地基是塌陷的。
权威指导:
在中央水利工作会议上,胡锦涛总书记指出,加快水利改革发展,要坚持民生优先原则,着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题,促进水利发展更好服务于保障和改善民生;要坚持统筹兼顾原则,注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾,统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理;要坚持人水和谐原则,合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源,合理安排生活、生产、生态用水。要落实胡总书记提出的这些原则,我们需要有一整套制度配合。如果我们的官员考核体系还是以GDP为导向,升官晋级还是以招商引资、财政收入为指标,在一些地方,这些原则可能就很难落地。
反映问题:
出现这种小水电乱象,反映出我们有关部门的经济发展理念偏差、规划部门的规划不科学及监管部门的缺失。
一、部门地方政府缺少的一个科学的发展理念,未将环境的保护纳入政绩考核体系中去,造成地方政府片面以经济建设为唯一标准,盲目上项目,对生态环境及周边百姓生活造成巨大影响。
舟曲县招商局长王局长表示,像舟曲这么贫困的地区,如果把水资源白白地浪费,不开发,舟曲会继续贫穷落后,假如这些水电站全部开发起来了,能收入两个亿,就可以发展其它产业,整个把当地的经济就带动了。
当记者问到这样做会不会不值得,会不会对生态造成影响时,水利局局长说,植被破坏了,造成水土流失,也有这样的说法,但这个最后总的来说的话以后,至于负面效应的话,毕竟不占主要的,有一点儿影响,但是不大,就是微乎其微的。
二、相关规划部门缺少一个全局性的科学规划,缺少勘查及相关审批程序如环评、安评,极易造成地质灾害,给群众生命与生产及交通带来极大损害。
水利部部长顾问王浩院士告诉记者因为白龙江这一带土壤都很薄,原来有植被保护着土壤,现在把这些植被砍掉以后,再下雨土壤就流失了,也就是所谓的水土流失。再种树,有限的土壤都流失了,再往上种就很不容易恢复了。
三、相关监管部门,缺少切实有力的监管措施与监管方法,致使小水电泛滥破坏生态,影响居民生产、生活。
造成去年舟曲八八特大泥石流的滑坡体积是200万吨,而像索尔图滑坡、泄流坡滑坡这些"巨无霸",滑坡体达13000吨,并且在1981年和1991年都发生了滑动,堵住白龙江,淹没了县城,直到现在还在慢慢滑动。在这样的地方进行水电站开发,会加剧地质灾害的发生。
目前舟曲县审批立项的水电站有68家,只有一家通过安评并来地震部门进行过登记注册,其余的67多家在哪里做的安评,是否已经通过,他们无从知道。
解决之道:
要扼制并改变小水电乱象,首先要建立一个科学的政绩考核标准体系,改变地方政府片面以经济建设为中心的错误理念,树立全局考虑、大局着想的意识,始终将人民群众的利益做为开发与发展的根本出发点与落脚点;其次,相关规划部门应该制定符合地区发展的科学规划水利开发,切实从本地区的实际情况出发,综合考虑生态、生产、生活的和谐关系;最后,应发挥相应监管部门的作用,加强对水利开发的监管与引导,切实赋于其监管权力,制定切实可行的监管措施,加强监管力度,避免类似现象重复好发生。
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9月25日凌晨4:00,随着喜儿沟电站2号施工支洞最后一车混凝土入仓封堵,由水电五局承建的白龙江流域喜儿沟水电站土建主体工程全部完工。喜儿沟水电站位于甘肃省舟曲县憨班乡的白龙江干流上,是尼什峡-沙川坝河段水电梯级开发规划的第11个电站,装机容量7.2万千瓦,年发电量2.85亿千瓦每时。水电五局承建喜儿沟水电站引水隧洞及调压井工程和压力管道及发电厂房工程。自2006年11月18日,该电站工程开工以来,经过水电五局项目部广大员工的不懈努力,克服了因地质原因引起的多次塌方、涌水及洞段变形等不利因素,5210米长的引水隧洞实现了全面贯通的目标,随着2号施工支洞
7月3日,舟曲白龙江凉风壳水电站2号支洞最后一仓混凝土的收仓,由水电五局承建的该电站引水隧洞和调压井衬砌标的主体工程全部完工。凉风壳水电站位于的甘肃省舟曲县境内,由国电陕西水电开发有限公司开发建设,是白龙江干流梯级开发规划的梯级水电站之一,装机容量5.1万千瓦。2010年9月10日,凉风壳电站引水隧洞开工建设以来,该项目部广大员工,面对洞段地质结构复杂、地下水活动强烈,围岩稳定性差,影响和制约引水隧洞开挖质量和进度。目前除1号、2号支洞口的封堵外,凉风壳电站引水隧洞及调压井的主体工程均已完工。
5月27日23时,由中国电建集团所属西北院设计,水电五局、水电十局施工的甘肃舟曲锁儿头水电站机组安装工程的最后一台机组,成功进入72小时试运行。至此,该电站三台机组全部并网发电。锁儿头水电站位于甘肃舟曲县境内,是白龙江尼什峡至沙川坝河段上规划的第13个梯级电站,总装机容量66兆瓦,为引水式径流电站,安装3台22兆瓦混流式水轮发电机组,年发电量2.935亿千瓦时,其装机规模在该县60多座水电站中排名第二。该电站自2007年12月开工建设以来,水电五局、水电十局项目部先后成功抵御了“5.12”汶川特大地震和“8.8&rd
甘肃省白龙江林管局舟曲林业局兴发嘎尔隆水电站并网发电庆典仪式日前在茶岗林场举行。嘎尔隆水电站历时3年多的建设,在经过72小时试运行后,正式并网发电,这是舟曲林业局60年来自投建设的首座水电站,也是转产开发重点建设项目之一。嘎尔隆水电站位于甘南州舟曲县插岗乡拱坝河支流嘎尔隆沟内,属低坝径流引水式电站,由取水枢纽、引水渠道、前池、压力管道、升压站、发电厂房、尾水等组成。项目总投资2300万元,总装机容量3600千瓦,设计年发电量1600万千瓦时,年产值约350万元。电站于2008年11月开工建设,主体工程建设于2011年9月完工,在今年相继办理完电力上网许
2月8日~15日,国家电网甘肃甘南供电公司接连召开三次舟曲电网灾后重建专题会议,详细部署2012年舟曲电网灾后重建的各项工作,坚持以“最好的规划、最好的设计、最好的施工队伍、最好的设备和最好的施工质量”要求,严格落实灾后电网恢复重建阶段性工作任务和目标,加强安全、质量、进度的管理,确保按期完成甘肃省委、省政府提出的舟曲灾后重建总体目标。按照甘肃省委、省政府提出的8月8日前完成列入重建计划中涉及城乡居民住房、医疗卫生、教育等项目的中、低压配电网和户表工程,年底前全面完成自建项目的舟曲灾后重建目标要求,甘南供电公司加大工程管理力度,
10月31日,甘南供电公司顺利完成了舟曲集控站的系统搭建、站点接入和调试以及投运工作。舟曲集控站共计需接入6座110千伏变电站,本次投运已接入3座,分别为:110千伏立节变电站、110千伏阿夏变电站和110千伏舟曲变电站,同时顺利实现了“五遥”功能。该集控站的建成投运,在一定程度上缓解了甘南公司生产一线缺员的压力,提升了舟曲电网的自动化水平,为今后“大集控”建设提供试验的平台,积累了管理和运行经验。据悉,随着迭部、舟曲片电力通信网络的完善和变电站的建设,甘南公司将逐步完成110千伏迭部变电站、110千伏喜
“为什么要建水电站?”甘肃省舟曲县大川镇居民陈龙(化名)站在几近“枯萎”的白龙江边,有些愤愤然,“村里的灌溉用水都快没了”。这里是白龙江下游,经过上游大小水电站的层层拦截后,流经此处的江水变得平和温顺,江底石块裸露,以往喧嚣奔涌的景象不复存在。这让世代生活在此的徐强很痛心,“2000年以前,我们这儿只有一座水电站。”他说。后来,情况发生了变化,公开资料显示,当前于舟曲县境内获立项审批的水电站已达68座。“但来办理抗震设防审批手续的,只有一家。&r
据报道,9月5日至7日,国家能源局新能源司副司长史立山带领发改、环保、水利、国土、地震等部门组成的国家联合调研组赴舟曲调研小水电开发建设工作并召开座谈会。省发改委副主任陈江陪同调研。史立山一行实地察看了舟曲县境内拱坝河流域嘎尔隆一二级水电站、插岗三级水电站,白龙江流域大立节水电站、凉风壳水电站等建设情况。座谈会上,州委常委、副州长才智汇报了白龙江流域甘南段水电站建设管理整顿情况。他说,白龙江流域甘南段已建成和在建水电站92座,根据8月3日省政府办公厅下发的《关于立即停止违规在建水电站工程的紧急通知》,州委、州政府及时召开专题会议,成立了水电开发建设专项
9月13日15:00时,由一分局承建的甘肃舟曲喜儿沟水电站工程厂房首仓混凝土开盘浇筑,标志着喜儿沟水电站厂房工程进入主体混凝土浇筑施工阶段。喜儿沟水电站发电厂房为岸边式地面厂房。厂内安装3台混流式水轮发电机组,单机容量2.4万千瓦,总装机容量为7.2万千瓦。主厂房、安装间、副厂房按照“一”形布置,主厂房左侧布置安装间,右侧布置副厂房,副厂房右侧布置GIS开关站,尾水渠与白龙江用混凝土挡墙隔开,尾水出口转向下游,通过1:4的反坡延伸6.72米面板接入白龙江。喜儿沟水电站厂房工程自进入厂房开挖以来,经历了征地困难和“8.
近日,四川瀑布沟水电站水光互补项目永利乡130兆瓦光伏电站220千伏送出工程核准获批。一、为满足永利乡光伏电站电力送出需求,结合雅安市电力发展规划,同意建设瀑布沟水电站水光互补项目永利乡130兆瓦光伏电站220千伏送出工程。项目单位为国能大渡河瀑布沟发电有限公司。二、项目建设地点为雅安市汉源
近日,黄河明珠水利水电建设有限公司顺利完成柬埔寨达岱水电站3号机A修工程转子吊出工作。为确保转子吊出工作顺利完成,项目部提前组织参检技术人员对转子吊出所有准备工作进行了全面检查。组织参与转子吊出人员进行了“四措两案”的学习和安全技术交底工作,详细布置了转子吊出工作任务分工,并说明作
“一个电站供三国”!近日,在非洲西部马里境内的塞内加尔河上,由中国电建总承包的古伊那水电站通过竣工验收,可向流域内的多个国家输送清洁能源,助力西非地区经济发展、民众乐居,进一步促进西非区域电网互联互通。近日,由中国电建EPC总承包的马里古伊那水电站项目质保期结束,顺利通过竣工验收。
3月25日,水电四局承建的重庆双江航电枢纽电站首台(1号)机组导水机构顺利吊装就位,标志着双江项目工程建设重点由土建施工全面转向机电设备安装,向首台机组安装调试完成具备发电条件迈出了坚实的一步。导水机构是控制机组流量的重要部位,主要作用是调节机组水流量,由内外导环、活动导叶、控制环及
为加强水资源保护,解决日益严峻的缺水问题,第47届联合国大会将每年的3月22日定为“世界水日”。我国为响应和延伸“世界水日”,将每年的3月22日至28日定为“中国水周”。今年是第三十七届“中国水周”,国家电投始终践行“绿色、创新、融合”理念,将绿色作为产业发展主基调,通过水力发电、水边生态
北极星电力网获悉,安徽、天津、宁夏、贵州等地陆续发布2024年重点项目名单,涉及60个水电项目,包括甘肃玉门昌马抽水蓄能项目、永昌抽水蓄能电站工程、甘肃张掖抽水蓄能电站、皇城抽水蓄能电站项目、甘肃黄羊抽水蓄能电站、漳县抽水蓄能电站工程、湖北汉江新集水电站等。整理如下:相关阅读:【重要名
3月26日下午当地时间1时许,中方企业承建的开普省达苏水电站项目车辆在途中遭遇恐怖袭击,造成5名中方人员、1名巴方人员遇难。中国驻巴使领馆强烈谴责这一恐怖主义行径,对两国遇难者表示深切哀悼,对遇难者亲属致以诚挚慰问,正会同巴方全力推进事件善后处置工作。中国驻巴使领馆已在第一时间启动应急
近日,四川省人民政府关于金沙江白鹤滩水电站四川部分移民安置规划大纲(调整)的批复发布,原则同意《金沙江白鹤滩水电站四川部分移民安置规划大纲(调整)》。四川省人民政府关于金沙江白鹤滩水电站四川部分移民安置规划大纲(调整)的批复川府函〔2024〕97号凉山州人民政府:你州《关于审批〈金沙江
日前,白鹤滩电厂顺利完成国产碳化硅灭磁电阻试验,标志着长江电力白鹤滩电厂研制的大型机组励磁系统碳化硅灭磁电阻国产化又迈出坚实的一步。此次试验也是国产碳化硅灭磁电阻在大型机组的首次真机试验。灭磁电阻是励磁系统中的关键设备,可以在发电机组或电力系统故障时快速消耗转子磁场能量,保障发电
3月17日,国家能源集团大渡河双江口水电站3号机组蜗壳安装完成,标志着该电站四台机组蜗壳安装任务过半,机电安装工程实现重要节点,为电站按期投产发电创造了良好条件。双江口水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市和金川县交界处,是国家清洁能源重大工程,国家西部大开发重点工程,国家和四川
近日,小峡水电站2号机B修后一次开机成功,机组各部摆度、温度、压力均正常,标志着由黄河明珠水利水电建设有限公司负责实施的甘肃小峡水电站2号机组B修工作圆满完成。小峡水电站2号机组B修项目于1月20日开工,历时55天,重点完成了了发电机检修、水轮机检修、金属结构检修、技术供水系统检修、轴线检
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