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政法干警申论热点：小水电乱象

背景材料：

去年发生特大泥石流的甘肃舟曲，正加快上马水电站项目，目前全县审批立项的水电站已经有68家，而舟曲所在的整个白龙江流域，水电站项目已经超过了1000座。大坝是水电站的拦水坝，江水是通过山里的隧道，流进下游的水电站发电机组了。在距离大坝十公里的地方，江水从隧道中倾泻而下，完成发电功能后，再次被排进了白龙江。但是没走多远，记者发现在600米外的地方，又出现了一个拦河坝，汹涌的白龙江，再次变成了安静的水库，从一旁的水渠流进了隧道。再次被拦腰截断的白龙江，河道里除了石头还是石头。赛囊告诉我们，这一带的水电站几乎是首尾相接，每出现一座拦河坝，白龙江就会有长达几公里到十几公里的断流。

一座座水电站把白龙江拦腰切成了一段又一段。虽然正值丰水期，但是除了有几座水电站放了少量的水之外，其他大部分水坝滴水不漏，把江水都引向了水电站的水渠。大面积河段的白龙江出现断流，河床只能这样裸露着。

环保局长告诉记者：舟曲山清水秀，真正山是绿的，水是清的，天是蓝的，白龙江，原来就清澈见底，水里面鱼有的都能看见的，但是现在有基本上灭绝了，现在修电站，修电站以后水库，一级一级，鱼儿到繁殖季节要游到上游，要洄游的。现在是洄游的通道断了。

巴藏乡沿路很多村民都在修房子，鲁良华老人说，修房子是因为房子地基下沉，有裂缝所以不能住了。鲁良华老人告诉记者手掌都能伸进去裂缝里四厘米。在前年，水电站建上来的时候就开始慢慢裂缝了。村长陈军权透露，现在基本上80%的房子整个地基是塌陷的。

权威指导：

在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记指出，加快水利改革发展，要坚持民生优先原则，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，促进水利发展更好服务于保障和改善民生；要坚持统筹兼顾原则，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，统筹安排水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理；要坚持人水和谐原则，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、高效利用水资源，合理安排生活、生产、生态用水。要落实胡总书记提出的这些原则，我们需要有一整套制度配合。如果我们的官员考核体系还是以GDP为导向，升官晋级还是以招商引资、财政收入为指标，在一些地方，这些原则可能就很难落地。

反映问题：

出现这种小水电乱象，反映出我们有关部门的经济发展理念偏差、规划部门的规划不科学及监管部门的缺失。

一、部门地方政府缺少的一个科学的发展理念，未将环境的保护纳入政绩考核体系中去，造成地方政府片面以经济建设为唯一标准，盲目上项目，对生态环境及周边百姓生活造成巨大影响。

舟曲县招商局长王局长表示，像舟曲这么贫困的地区，如果把水资源白白地浪费，不开发，舟曲会继续贫穷落后，假如这些水电站全部开发起来了，能收入两个亿，就可以发展其它产业，整个把当地的经济就带动了。

当记者问到这样做会不会不值得，会不会对生态造成影响时，水利局局长说，植被破坏了，造成水土流失，也有这样的说法，但这个最后总的来说的话以后，至于负面效应的话，毕竟不占主要的，有一点儿影响，但是不大，就是微乎其微的。

二、相关规划部门缺少一个全局性的科学规划，缺少勘查及相关审批程序如环评、安评，极易造成地质灾害，给群众生命与生产及交通带来极大损害。

水利部部长顾问王浩院士告诉记者因为白龙江这一带土壤都很薄，原来有植被保护着土壤，现在把这些植被砍掉以后，再下雨土壤就流失了，也就是所谓的水土流失。再种树，有限的土壤都流失了，再往上种就很不容易恢复了。

三、相关监管部门，缺少切实有力的监管措施与监管方法，致使小水电泛滥破坏生态，影响居民生产、生活。

造成去年舟曲八八特大泥石流的滑坡体积是200万吨，而像索尔图滑坡、泄流坡滑坡这些"巨无霸"，滑坡体达13000吨，并且在1981年和1991年都发生了滑动，堵住白龙江，淹没了县城，直到现在还在慢慢滑动。在这样的地方进行水电站开发，会加剧地质灾害的发生。

目前舟曲县审批立项的水电站有68家，只有一家通过安评并来地震部门进行过登记注册，其余的67多家在哪里做的安评，是否已经通过，他们无从知道。

解决之道：

要扼制并改变小水电乱象，首先要建立一个科学的政绩考核标准体系，改变地方政府片面以经济建设为中心的错误理念，树立全局考虑、大局着想的意识，始终将人民群众的利益做为开发与发展的根本出发点与落脚点；其次，相关规划部门应该制定符合地区发展的科学规划水利开发，切实从本地区的实际情况出发，综合考虑生态、生产、生活的和谐关系；最后，应发挥相应监管部门的作用，加强对水利开发的监管与引导，切实赋于其监管权力，制定切实可行的监管措施，加强监管力度，避免类似现象重复好发生。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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