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小水电站背后的利益驱动

对小水电站特别是引水式小水电站，近年来，国家越来越重视其所带来的生态环境的影响，要求未获环评审批的一律不得开工建设。

同时，违规引水式水电站的建设也会严重影响当地村民的生产、生活。即使村民们强力反对，仍阻挡不住违规小水电站的建设步伐。相关职能部门常常视而不见、无动于衷。

背后究竟是什么原因，让当地政府对小水电站甚至是违规的小水电站不遗余力地支持发展?

在2004年5月编制并呈报给河北省水利厅、河北省发改委的《平山县龙窝水电站可行性研究报告(代项目建议书)》中，关于龙窝水电站建设的必要性与可行性是这样介绍的：

"拟建电站位于滹沱河支流卸甲河中下游，河流天然落差大，常年不断流，水能资源蕴藏丰富，若不修建该工程，会使资源白白浪费。该工程建成后，年发电量可达420.3万千瓦时，可替代一部分火力发电，节省煤炭资源。"

"该电站的建设保护了省会水源，本项目距省会较近，又是省会饮用水源地，保护生态、美化环境的任务十分重大。长期以来，群众使用柴草作为主要生活燃料，使植被遭到一定程度的破坏，大气受到污染，为保护水源，净化空气，保护山川秀美的自然景观，修建该电站是很必要的。"

"拟建龙窝水电站是卸甲河流域梯级开发第七级电站，卸甲河流域蕴藏着巨大的水能资源，通过经济效益分析，在财务评价中，本工程项目的财务内部收益率为12.2%，高于《规程》中规定的10%基准收益率，工程项目的全部回收年限为10.9年，投资利润率为10.3%，利税率为11.3%。"

从平山县水务局提供的《河北省平山县"十一五"水电农村电气化规划纲要》中了解到，"十一五"期间平山县将新建6座水电站，到2010年年底新增装机8236千瓦，技改装机2500千瓦，新增年发电量3127.33万千瓦时，全县年发电量将提高到11951.74万千瓦时，创社会产值48723万元。

平山县是国家级贫困县，规划"十一五"电气化建设投资6936.536万元，将会带动社会资金投入基础产业的开发和建设，有利于扩大内需，拉动贫困地区经济增长，促进相关产业的发展，新建电源及电网可直接提供就业岗位70多个。在带动地方经济发展的同时，能够促进部分农村剩余劳动力转移，使农民增收1153.1万元，巩固和加强农业基础地位，促进农村产业结构调整，加快贫困山区老区人民脱贫致富的步伐。

当地政府还认为，利用水力发电，全县减少燃煤发电二氧化碳排放16400吨，二氧化硫360吨，减少烟碳排放量3750吨，减少了大气污染，大大减少了森林超量采伐，有效提高森林的郁闭度，天然林得到有效保护，保护森林植被面积2800多亩。减少薪柴消耗量3.38万吨，替代标煤数量1.095万吨，森林涵养水源的能力得到加强，土壤侵蚀水土流失得到有效控制，为平山县珍稀野生动植物资源创造良好环境，满足区内生物多样性保护的需求，达到人与自然的和谐并存。

然而，对于小水电站带来的影响，老百姓的感受却是另外一种。

杨家岭、上龙窝等村村民说，龙窝水电站建成后，流经他们几个村的10多里的河道将断流，他们几个村总共800多亩的水浇地将变成旱地，以前靠着河水勉强旱涝保收，以后将只能靠天吃饭。村民和牲畜用水将有困难，特别是，村民们的生活居住环境也将被改变。

"为什么政府在建设水电站时，不征求我们老百姓的意见，不考虑我们老百姓的利益呢?"村民们问记者。

龙窝水电站的老板白秀军向记者介绍说，他跟蛟潭庄镇政府签订了承包合同，承包期20年，建成发电20年后，水电站要无偿交给镇政府。

他算了一笔账，每年满负荷发电按两个半月到三个月计算，龙窝水电站一年带给他的收入能有120万元，扣除各项开支、成本，剩个几十万元不成问题。

水务局范副局长说，目前在平山县，几乎所有的水电站都承包给了个人。

范副局长分析说，投资水电站效益不是太好，但也不太坏，比较稳定。随着国家的发展，还有保值功能，仅电价这一块，2000年后逐年增加，2000年每度电入网价为0.17元，现在已经涨到了0.4元每度电。

范副局长说，如果不计算银行利息，10年时间就能收回投资。因此，一些老板有了钱后，考虑投资一个比较稳定的、长期收入的项目时，就会想到小水电站。他说，投资小水电站还比较省心，机电设备一般20年内没有问题，建筑物一般四五十年寿命，正常的维护费用不高。

"投资小水电站，可谓是一次投入，长期受益。"范副局长总结说。

范副局长还分析说，实际上，小水电站建成后形成的固定资金属于优良资产，可以通过抵押从银行拿到贷款，然后再去经营别的项目。按照小水电站最长三年的建设周期，投资水电站三年后就能收回投资，这样，即可享受水电站投产后的收益，也能拿出投资水电站的钱去做别的投资。

不过，当地村民却并没有这样的乐观。一位村民说："我们祖祖辈辈都生活在这条河边，以后河里没有了水，我们怎么生活啊!"

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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