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目前,电网建设任务重、电力供应紧缺、监督监管更为严格、供电服务要求不断提高,安全生产、廉政建设等方面存在一定风险。因此,加强供电企业经营风险管理迫在眉睫。
目前存在的主要风险分析
分析面临的内外部形势、行业特点和改革发展环境,主要存在六个方面的管理风险。
一是在客户业扩工程方面存在“三指定”、电价电费、营业收费等方面的经营管理风险;二是“三重一大”决策、工程建设领域、重要岗位等方面的廉政风险;三是输、变、配电运行、维护、施工作业及电网建设中,存在电网、人身、设备三大安全风险,国务院最新颁布的 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,加重了供电企业的行政法律责任和刑事法律责任。实施城乡同网同价和“四到户”后,农电管理点多面广,环境复杂,农电安全形势更加严峻;四是经济社会的快速发展,供需矛盾日益突出,电力客户对电源保障、电能质量、优质服务、故障报修等方面提出了新的要求;五是转变公司发展方式,实施“三集五大”管理体系改革,必然触及部分干部员工的切身利益,带来一些不稳定因素。退休、在岗职工在工资制度、福利待遇、医疗体制等方面的诉求增加,存在较大的稳定风险;六是群众普遍关注供电企业的故障停电、服务作风、安全事故等方面的行为举止,稍有不慎,极易在媒体上出现负面消息,存在舆情风险。
加强风险防控依法规范经营
要实现目标愿景,必须正视供电企业当前存在的各类风险,加强分析、评估、跟踪与控制,依法从严治企,规范经营管理,实现经营风险的可控、在控和能控。
加强组织领导,建立常态工作机制。各供电企业应制定《风险防控方案》,单位、车间、班组层层建立风险防控应急体系、责任体系和评价体系,成立风险防控领导小组,明确分工,细化措施,落实成员相关职责,定期召开风险防控评估专题会,全面分析经营管理中可能或已经存在的风险,落实防控措施、责任、人员及目标,及时化险为夷,最大限度减少风险带来的负面影响。
增强风险意识,提升员工素质。企业是“机体”,员工是“细胞”,员工在企业风险管理中有着举足轻重的作用。
必须坚持以人为本的工作方针,加强员工的风险意识教育与培训,使全员增强企业风险管理危机意识、责任意识、风险识别能力和防控能力,做到人人知晓,全员参与,共同规避风险。
加强标准化建设,从根本上控制风险。风险管理坚持“标本兼治”的原则,既要治“标”,关键在于治“本”,从根本上控制或减少风险事件的发生。
必须贯彻落实国网公司有关标准化体系建设的要求,建立技术标准化、管理标准化、工作标准化等三大标准化体系,确保人、财、物的管理统一标准,规范流程、方法,真正做到以制度管人,按流程办事,凡事有章可循、有据可查、有人负责,人人严格执行法律法规、国家政策和规章制度,加大执行力,从源头上控制企业经营管理风险。
加强信息管理,有效掌控风险。风险信息管理至关重要,关系到风险的控制与效果。建立风险信息报送管理办法,可与突出矛盾和问题排查整治工作同时进行,及时发现企业体制机制改革、经营管理、优质服务、电力供应、故障报修、员工思想动态、重要岗位、关键人员等方面存在的突出问题、突出矛盾和不稳定因素,利于及早掌握信息、研究分析、果断决策、制定措施、强化疏导、降低风险。
责任追究,强化执行。严格执行风险管理“问责制”。纪检监察部门要加大查处力度,对因管理差错、工作失职、违章违纪等违规行为造成企业风险的责任者,严肃查处,追究有关责任人的责任,绝不手软。确保全员行为规范,严守法律法规,严格执行企业规章制度、国家政策及工作流程、工作标准,为企业风险管理加上又一道坚固防线。
总结经验,积极探索。实施年度风险管理评估、总结机制,科学、全面总结分析风险管理取得的成效,重点针对企业在新的发展环境下面临的风险管理薄弱环节,不断修改和完善管理体系、制度体系和防控措施,积极探索适应新形势下的新办法、新举措,切实控制和降低企业经营管理风险。
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