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安徽省安庆市政府今年和辖区各区县签订的环保目标责任状中,明确将信息化建设作为一项重要考核指标,并纳入到“安庆市县(市)区经济发展综合考核”的环保指标中。市政府明确表示,要在环境信息化建设中,在人、财、物等方面给予全力支持。
加强区县环境信息监控能力建设
近年来,安庆市把加强环保能力建设放到突出位置。今年1月下发的《中共安庆市委、安庆市政府关于进一步加强环境保护工作的意见》明确要求,各级党委和政府要进一步加强环境保护能力建设,提高环境污染事故应急反应、污染源监控、环境监测、环境信息等方面的能力,进一步完善环境质量监测网络、建设并完善全市重点污染源自动监控系统,要加快市环境质量监控中心建设。各县(市)区要健全环境保护机构,按照标准化建设的要求配备人员、装备,切实加强环境保护能力建设。在安庆市“十二五”环保规划中,环境信息化重点工程项目计划就有17个,预算达1400万元。
怀宁县血铅事件发生后,安庆市环保局在总结和反思中发现,在迎接产业转移过程中,新增企业数量激增,行业种类日益复杂,单纯以现场管理方式来监控各污染源已远远不能适应新形势的发展,必须运用科技手段,加强监管,快速反应。
针对市辖县(市)区环境信息化能力薄弱的情况,安庆市环保局决定从机构建设入手,加强县(市)区环境信息监控能力建设。安庆市环保局加大对县(市)区自动监控、网上办公平台应用等技术培训力度,适时启动县级环境信息公开考核和网站建设绩效评估工作,安庆市辖各县(市)区环境信息机构建设大幅提速。
这项工作同时得到了安庆市委、市政府的高度重视,在今年的全市环保工作大会上,市政府和县(市)区政府签订的环保目标责任书中,对县(市)区环境监测、监察和信息监控能力提出明确要求,2011年底,各县(市)区必须成立环境信息监控中心,先期按环境保护部《全国地方环保系统环境信息机构规范化建设标准》规定的一半配备人员编制。此项任务还纳入到“安庆市县(市)区经济发展综合考核”的环保指标中。截至目前,安庆市辖8县(市)和3区环保局基本完成机构批复和基础设施建设,部分县(市)区已经完成信息技术人员的公开招考录用工作,预计今年底各县(市)区将完成信息机构建设并形成信息监控工作能力。
在安庆市环保局10月落成、还没有完全投入使用的办公大楼,市环保局环境信息监控中心已开始正常运转。据安庆市环保局局长殷宝龙介绍,新建的信息中心总面积达800平方米,建成面积近百平方米的国家B级专业机房,预留了今后的发展空间,还为监控中心配置了6块DLP拼接大屏,实现了内外网物理隔离、网络千兆到桌面,智能化办公条件已基本形成。
完善污染源自动监控综合管理平台
2010年安庆市重点污染源自动监控系统新增3家企业共10套在线监测设备实现联网。至此,全市38家企业共建设了62套在线监测装置。同时,继续实施排污口视频监控推进工作,目前重点污染源视频监控点增至12个,进一步完善了安庆市污染源监控综合管理平台功能建设,视频监控与污染源自动监测系统得到整合,为环境监管部门提供了卓有成效的监督管理新模式。2010年自动监控系统的监测频次达360多万次,取得连续监测数据800多万个,污染源自动监控系统的高效运转是人工监测的有效补充,为环境监管提供了丰富而可靠的科学依据。
根据安徽省环保厅考核要求,安庆市环保局针对网络连通率、污染源自动监控用户使用数、用户使用率3项指标建立了应对措施,他们还通过添置UPS电源等措施,确保网络连通率达到99%以上;为市、县两级环保监管人员、企业管理人员建立专用账号,推广自动监控平台使用。通过一系列措施,2010年安庆市污染源自动监控系统的用户数和使用率均大幅提升。
启动环境基础数据库系统项目建设
去年,安庆市环保局将启动环境数据库建设作为应用突破点之一,基于网络版应用架设了2010年度污染源普查数据库,完成环境质量数据库的修编和每日更新;政务(公务)信息数据库和档案信息数据库等也开始着手资料的收集整理和录入;环境统计、建设项目管理、总量减排项目等数据库建设方案已经编制完成,环境信息综合应用系统的基础数据资源已经初具模型,基于这些基础数据的综合应用平台和共享机制的设计方案也正在加紧编制过程中。
2010年,国家环境信息与统计能力建设项目进入实施阶段,安庆市环保局将此项目建设作为提升安庆市环境信息化基础硬件建设的重要机遇。安庆市环保局专门成立项目领导小组,分管领导多次带队对各县区项目准备和配套条件建设进行检查,按要求及时向上级报送调查情况报表,对下级部门提出整改意见和进度要求,督促相关部门严格按时间节点要求完成阶段性任务。信息中心组织各县区以政府招标采购方式集中购买了服务器机柜等配套设备,逐地调度机房工程建设进度。目前,安庆市环境信息及统计能力建设项目的网络工程部分已顺利完成设备安装调试。
在安徽省环保厅的支持下,安庆市环保局借助国家环境信息与统计能力建设项目机遇,启动了安庆市“污染减排和应急调度环境管理综合业务系统”平台建设,初步以污染源管理为中心,集成污染减排、环境数据中心、新建项目管理、移动执法和突发环境问题应急管理等业务为切入点。项目通过了安庆市科技局的产学研课题立项,还计划申报安徽省环保厅环保科技项目建设,完成后期研发任务,力争将环保全流程业务运行机制移植到网络环境,发挥信息化对环境管理和环境决策的全面支撑作用。
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