如何面对叫停密松水电站的海外投资风险

9月30日在没有任何征兆的情况下，缅甸政府突然停止由中国公司承担的密松水电站建设，理由是，水电开发影响环境。很多人都奇怪为什么几个月以前，缅甸政府还一再要求我方加紧施工，怎么突然就改变态度了呢?

据披露：9月17日，政府举办了一次关于该项目环境影响的研讨会，本意是为了向公众展示政府对于该项目的信心，然而，由于反对建设电站一方在会上发起的舆论攻势，此次研讨会完全改变了会议的初衷，演变成了一场关于大坝利弊的争论。由于辩论的失败结果导致到会的很多官员改变了态度，甚至对密松大坝是否真的符合缅甸的国家的利益提出了质疑。此后，反坝组织又煽动民众，走上仰光街头，以水电开发破坏环境为旗号，认为密松水电站的开发建设将导致相当于新加坡的一片土地被淹没。环保主义者说，密松水坝建设，可能影响伊洛瓦底江的水流，有63个村子几千居民将不得不迁徙。

密松水电站是中国投资兴建的缅甸伊洛瓦底江上游密支那以上流域7个梯级电站中的第一座，位于迈迪开江与恩梅开江汇合处，装机容量600万千瓦，总工期8年，计划于2017年首台机组发电。除了密松水电站，伊洛瓦底江上游密支那以上流域拟开发的梯级水电站还包括：耶南水电站、广朗普水电站、匹撒水电站、乌托水电站、其培水电站和腊撒水电站。据了解，目前中方已取得缅甸伊洛瓦底江上游7个梯级电站开发权，工程项目总装机容量2500万千瓦，建设周期15年。由中方BOT运行50年后无偿交还给缅甸。而密松电站是这一系列梯级电站中最关键的龙头电站，从投资的角度上看，没有龙头水库的其它六级水电站的发电效益难以保障。所以，叫停密松电站将给中方的投资造成巨大损失将是不争的事实。

有专家认为项目的停建，是西方势力遏止中国在东南亚地区影响力的真实写照。古往今来，中缅两国人民的胞波友谊源远流长，中国与东南亚地区互利互惠的双边关系的一直得到稳定坚实的发展。西方势力坚持遏制中国，反坝组织正好成为西方势力遏制中国的棋子和急先锋。一个十分蹊跷的事就是，在缅甸总统发布声明之时，缅甸外长吴温纳貌伦率代表团拜访美国国会官员，意在解除美国对缅甸的经济制裁。而美国国务院女发言人纽兰说，欢迎缅甸政府暂停密松坝建设的决定。美国的维基揭秘网站也披露：美国向阻挠密松坝项目的团体提供了资助。英国《卫报》网站说，美国的一条外交电报显示，美国驻仰光大使馆资助了缅甸的一些公民社会团体，后者迫使政府暂停在伊洛瓦底江建设一座引人争议的中国大坝。

客观的说，叫停密松电站除了政治上的因素，经济上的因素也不可忽视。近年来，由于中国经济实力的增强中国水电建设取得了令人瞩目的成绩。我们不仅国内的水电建设突飞猛进，而且在国际水电市场上中国公司也是异军突起，成为当之无愧的世界第一。因此，出于经济上的竞争需要，原来一些发达国家的水电公司，一贯支持水电开发的态度也开始变得暧昧，有的甚至暗中配合极端环保组织的反水电宣传。因此，我国既然在国际水电建设市场上占据了主导地位，就必须要承担起相应的引导舆论的责任。否则，我国在国外的众多水电建设项目就必须承担更大的风险。

密松电站被叫停之后，著名的反坝组织国际河网的一位人士就曾警告说“中国企业及银行在78个国家开展了300多个海外大坝建设项目。密松大坝只是其中之一。这些大坝中包括在缅甸萨尔温江(怒江)、湄公河干流、苏丹尼罗河、以及埃塞俄比亚的奥莫河等主要河流上计划开展的大型项目。这些项目无一例外都遭到了来自社会及民间团体的强烈反对。他们认为，这些项目给社会及环境带来的损失太大。”

这表明密松电站被叫停，仅仅是我国在海外的水电项目遭遇阻力的一个开始。今后，中国在海外承建的所有水电项目都有可能经受环保争议考验。尽管政治斗争、经济竞争都是不以我们的意志为转移的客观现实，然而，所有这一切基础却是社会舆论的导向。如果我们不能从科学的态度，实事求是地解释清楚水电开发建设的必要性和重要性，用科学和事实占领舆论阵地，那么我们将难以在国际水电建设的市场上取得主动。

舆论误导公众之后，对水利水电工程建设的影响是非常巨大的。不仅是在国外，即便在国内，一旦社会舆论被误导，也完全可能对正常的工程建设造成极其严重的后果。我们国家在2003年怒江水电开发的争论之后，有一批受到国外资助的极端环保组织，通过利用媒体制造和散布了大批反水坝的谎言。不仅一度严重的误导了社会舆论，而且也影响了我们的一些政府官员甚至某些政府部门。到2009年我国反水坝的误导宣传达到了顶峰。本来是按照国家“十一五”规划开工建设的金沙江水电项目，却被当成了“跑马圈水”建设违规的典型被叫停。然而，叫停之后通过有关部门的仔细核查才发现，叫停该工程所依据的理由，居然都是极端环保组织诬蔑水电的传言。

与此同时，由于在我国经济腾飞的重要时刻，我们最重要的清洁能源水电被极端环保的谎言所困扰、搁置，导致了我国的能源结构的严重恶化。在全球各国都积极地致力于减排温室气体的时候，我们却不得不以每年2、3亿吨的增量加速煤炭的开采，不断刷新着人类温室气体排放强度的纪录。面对经济强劲增长的能源需求，我国煤炭的产能不足、运力有限、矿难频发、生态环境恶化、煤电矛盾也不断升级。大量的煤炭开采和燃烧不仅引发了我国一系列严重的社会、经济和生态环境问题。同时也让我们在GDP还远低于美国的情况下，温室气体的排放量就已经成为世界第一。排放老大地位引起了全世界的极大关注。在2009年的联合国歌本哈根气候会议上，我国第一次体验到了来自发展中国家和发达国家的双重压力。

在2009年的哥本哈根气候大会上，我国的处境与我们目前的经济发展水平相比，绝对是不公平的。很多人至今都不能理解为什么全世界都要跟中国过不去?客观地说，正是由于我们的水能资源开发利用不足，对比其它发达国家，我们的发展确实已经消耗了过多的化石能源，排放了与我们的发展水平不相适应的温室气体。因为，世界上几乎没有一个发达国家，不是优先开发利用清洁的可再生能源----水电。而只有我们虽然有每年相当于13亿吨煤炭的水能资源，目前开发利用的却只相当于3亿多吨。

为了顺应国际社会减排的大趋势，我国政府已经向国际社会做出了承诺：要在2020年把非化石能源的比重提高到15%，单位GDP能耗下降40%到45%。根据我国的国情和资源禀赋，能否实现我们的庄严承诺，在很大程度上就要取决于我国水电开发的进程。

回顾那一段历史，我们会发现我国并非是在哥本哈根会议之后，就立刻用行政命令改变水电项目严重受阻的局面的，而是首先加强了水电宣传。在澄清了一系列污蔑水电开发的误导宣传，国内的舆论环境有了很大的好转之后。不仅被叫停的金沙江工程恢复了建设，而且从2010年十月份之后，我国大批被搁置的水电项目也顺理成章的重新启动。

为什么我们在意识到水电被妖魔化的巨大危害之后，并不是立刻通过行政权力改变决策，而是先要通过正确引导舆论，让公众充分理解之后，才开始恢复水电项目的开发建设呢?这就是我们社会民主进步的体现，既然水电被叫停的原因是社会舆论被谎言欺骗和误导，那么我们解决水电的问题，也必须从正确引导社会舆论开始。只要我们高度的尊重和重视民意，我们就应该相信民意的基础一定是客观事实和科学真理。只要我们以实事求是的态度揭露伪科学、伪环保的各种欺骗，广大公众一定充分理解和支持政府的积极发展水电的政策。

我国叫停金沙江水电与缅甸叫停密松电站问题的本质都是一样的，都是极端环保组织打着民主的旗号，用伪科学、伪环保误导社会舆论的结果。对这类问题的解决，在国内我们都必须要舆论先行的澄清事实，更何况是在我们的行政政权不能发挥作用的国外。

当前，对于缅甸政府叫停电站的行为，我们不仅不应该批评指责，而应该予以充分的理解。并且，应该用我们在国内反击伪环保的经验，帮助他们用科学和事实揭露种种妖魔化水电的误导宣传。

总之，必须承认：缅甸人民追求民主、缅甸政府尊重民意的决策是巨大的社会进步。不过，非常令人遗憾的是，这种社会进步正在被一些伪科学、伪环保的极端势力所利用。当前，全世界水电开发程度越高，生态环境越好，社会越文明进步的客观事实，和所有发达国家的成功经验都表明：民主和科学是缺一不可的社会进步力量。缺乏科学的民主，只能成为某些政客获取个人名利的敲门砖以及个别国家实现自己政治企图的砝码。