中国生物质能发电在起步中探索新思路-第2页-北极星电力新闻网

投稿

我要投稿

我国生物质能发电产业虽然发展前景广阔，但发电能力依然较低，生物质能发电装机容量在可再生能源发电装机容量中只占0.5%的份额，远低于世界平均25%的水平，并且生物质能发电的盈利能力亟待提高。虽然生物质能发电在国外已经有了比较成功的案例，但是受经济、技术、思想观念、人文自然环境等因素的影响，中国生物质发电产业的成形与发展，尚属任重道远。首先，在如何运用国际碳交易获利上，我们的企业有一个熟悉的过程，参与国际碳交易的能力有待提高;其二，国家相关产业优惠政策的实施，还有一个不断完善的过程;其三，过去国内没有现成的技术设备，需要有符合中国实际的生产装备，需要技术的革新，来提高效率、降低成本。其四，就是在燃料的收集上，存在存储和供应不均衡的难题，特别需要运用本土智慧。

从总体上来看，我国大多数生物质能发电技术尚处于初级阶段，并且在核心技术领域缺少自有知识产权，生物质能技术的产业化和商业化转化程度低，缺乏持续发展的动力。因此，生物质能发电正面临着一些需要认真研究和积极解决的问题：第一，生物质能发电产业与上下游配套产业发展不协调;第二，生物质能资源的收集、运输、加工以及贮存仍面临一定困难，生物质发电的燃料成本构成要比传统发电复杂。与传统燃料不同，生物质发电燃料成本除了秸秆等原料的购买成本外，加工成本、储运费用以及损耗占燃料成本较大比重;第三，生物质直燃发电技术是一个跨度较大的综合性新领域，既涉及到农业、农机，又涉及到系统的运筹和管理，国内从基础性科学、工程设计、机械设备等方面的研究都滞后于现在产业的发展水平。第四，促进生物质能发电行业发展的财政金融税收优惠政策出台相对滞后，有关补贴政策与实际发展存在不适应现象;第五，上网电能定价难以支撑生物质能发电厂的正常运营，尚不能满足生物质能发电发展要求，生物质发电定价模式不能正确引导生物质发电产业的均衡发展;第六，生物质能发电尚处于初始示范项目阶段，示范项目从立项、建设、发电上网到验收，还没有专门的管理办法;第七，生物质发电产业发展过程中的配套服务产业有待进一步发展;第八，生物质发电产业发展的融资渠道单一，缺乏健全的风险投资体系;第九，生物质发电产业发展的政策支持力度不够，现有政策还缺乏具体有效的实施形式，实施标准有待细化;等等。

三、中国生物质能发电产业健康可持续发展的对策建议

基于未来我国经济社会发展对生物质发电产业的需求和目前我国生物质发电产业在发展过程中还存在的问题，要促进我国生物质发电产业的科学、持续发展，就必须进一步提高认识、加强规划，并制定系统的推进措施。

为促进生物质能发电在中国健康、持续发展，笔者建议：首先，做好资源调查和评价，。精心编制发展规划。摸清资源状况是发展生物质能发电产业的前提条件，因此，我们需要通过深入调查和评估全国生物质能资源整体情况，统一评价全国农林生物资源的分布情况，统筹全国生物质发电产业的发展进度和区域布局分布。在资源调查和评估的基础上，根据分布特点和燃料特性，编制全国和省级生物质发电规划，从而防止盲目建设。当然，在我国生物质发电的产业规划、项目设计上要符合国情，项目进度要积极稳妥，因地制宜，统筹兼顾，合理规划生物质能发电的站址和规模，提高有效利用率，降低运营风险，加强评估，系统规划并稳妥推进生物质发电产业的发展。

其次，培育生物质能发电产业链。在生物质发电项目的产业化发展过程中，要培育成熟的上下游配套产业链，提升其产业化发展的力度;要深入研究适合我国特点的生物质发电相关产业发展模式，从燃料的收购、加工、储存和运输以及发电过程等方面构建完整的产业链;积极开展生物质能发电上下游产业链研究，开展关键技术自主开发和相关设备自主研制，完善生物质能利用产业链和相关的产业标准体系建设，努力形成从燃料收、储、运，发电到燃烧废料的深加工一整套产业链，促进生物质能发电的产业化。

第三，完善生物质能发电的标准与规范。尽快公布国家生物质能发电的具体发展目标及相关保障措施，加强规划指导和项目管理。生物质能发电产业作为一个新兴产业，目前正处在发展的初期，需要国家制度和政策的大力支持。这里要特别注意，要结合实际制定合理的发展战略和目标，在鼓励投资者投资生物质能发电产业的同时，需要为行业的准入和技术制定标准，鼓励国产设备以及配套设备、技术的研发。要加强管理，严格生物质发电项目的核准，防止生物质发电产业投资过热，避免无序竞争，保障生物质发电产业健康发展。

第四，完善我国生物质能发电定价和费用分摊机制。由于建设成本和运营成本较高，在某些地区，生物质发电所适用的电价仍不能实现盈利，因此，针对目前我国实行的生物质能发电定价中的诸多问题，我们可以考虑推行浮动价格体系，这样不仅可以充分利用市场竞争机制，激励发电企业改进发电技术，降低发电成本，同时也获得政府的奖励补贴电价，鼓励投资者投资生物质能发电产业。对于我国的生物质能发电的费用分摊机制，我国可以考虑采取绿色税收专项资金模式，通过向使用化石燃料等产生大气污染物的企业征收绿色税收，来补贴生物质能发电企业。这种费用分摊机制不仅可以促进企业减少化石燃料的使用，增加绿色能源的利用，还明确了权利责任,消除了让全体电力消费者承担费用的不合理性。

第五，推行并完善绿色配额制度。配额制度是随着电力市场化改革逐步发展起来的一项新的促进可再生能源发展的制度，主要是对电力生产商或电力供应商规定在其电力生产中或电力供应中必须有一定比例的电量来自可再生能源发电，并通过建立“绿色电力证书”和“绿色电力证书交易制度”来实现。“绿色电力证书”是政府为了促进发展清洁电力而颁发给生产清洁电力企业的证书，该证书还可以进入市场交易，电力生产商或电力供应商如果自己没有可再生能源发电量或达不到政府规定的配额要求，可以通过购买其他可再生能源企业的“绿色电力证书”来实现，同时，可再生能源发电企业通过卖出“绿色电力证书”可以得到额外的收益，激发出企业发展清洁电力的动力，从而促进了可再生能源发电(包括生物质能发电)的发展。我们可以借鉴发达国家绿色电力配额制度的成功经验和做法，结合我国电力市场的不断完善，加快建立我国的“绿色电力证书”和“绿色电力证书交易制度”，通过合理的配额制度，扩大生物质能发电的市场空间，提升生物质发电项目的盈利能力。

第六，制定促进生物质能发电产业发展的财税政策和投融资政策，建立稳定的投入机制。政府应当对生物质能产业推行积极鼓励的财政政策，实行合理的投资补贴和产品补贴;对于生物质能发电企业可以进行适当的税费减免，而对于那些排放废气多的发电企业提高征税额。随着生物质发电技术的逐渐成熟及国家扶持力度的加大，商业银行也应逐渐加大对生物质发电技术的低息贷款支持。探索构建政府引导、企业带动、社会参与、多方投入的生物质能发电产业建设机制，拓宽生物质能发电产业的融资渠道;加快金融创新，大力发展创业风险投资，推动贷款担保机构发展，着力解决生物质能发电企业融资难问题。要加强与国际风险投资等相关机构的联系与合作，拓宽合作领域，创新合作模式，为吸收国际机构和社会团体、企业家和个人来我国投资，独资或合资建设生物质发电项目创造条件，从而促进我国生物质发电产业的市场化。

第七，开展宣传和培训工作。充分利用网络、电视、报纸、杂志等多种媒体，采取多种形式，广泛宣传生物质能发电的重要意义。重点抓好技术培训和职业技能鉴定工作，对从事生物质能发电的技术工种实行职业准入和持证上岗制度。

作者：陈柳钦

中国能源经济研究院，北京，100733

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

大力推进能源结构战略性调整重点发展清洁能源

生物质能发电查看更多>生物质能发电装机查看更多>可再生能源发电查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

中国生物质能发电在起步中探索新思路

大力推进能源结构战略性调整 重点发展清洁能源

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

大力推进能源结构战略性调整重点发展清洁能源

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~