国内核电发展的当务之急是高度重视核安全

2011年3月11日，日本东北部发生里氏9级特大地震及其引发的海啸，导致福岛核电站辐射泄漏事故，最终定位7级最高级别核事故。几个月过去，这一事件给世界主要持核国家所带来的不同程度影响正在显现。

在接受记者采访时，中国国际工程咨询公司能源业务部专家王泽平告诉记者，面对日本的核电危机，包括美、法、英、德及印度、韩国等国在内的世界各主要核国家对于核电发展方向的态度迥然有异，已经派生出不同的阵营。在王泽平看来，目前各国发展核电态度迥异，主要是从自身政治、经济、能源战略出发，各方利益纠葛的结果。

德瑞意宣布永久弃核

每一次核电事故都伴随着核电发展的“低谷期”

回顾历史，自1954年人类建造第一座核电站以来，核危机事件时有出现，1957年发生温德斯凯尔核电站事件后，核电在数十年时间里成为英国的“政治雷区”;1979年美国宾夕法尼亚州三里岛核电站发生严重核泄漏事件，美国在之后的30多年里再没有建新核电站;1986年乌克兰切尔诺贝利核电站发生核泄漏大灾难，让人们“谈核色变”。每一次核电事故都伴随着核电发展的“低谷期”。

近年来，世界上许多国家重新审视了核电发展的必要性，世界核能利用已经从滞缓走向复兴。然而此次与日本核电站事故一起被引爆的，还有全球各界人士对于核电发展的担心和争论。

德国政府执政三党5月29日夜经过长时间讨论，决定德国所有核电站在2022年前全部关闭。这使德国成为首个宣布彻底放弃核电的主要经济大国。由于德国民众担忧核威胁，默克尔在3月下令暂停核能发展，并关闭了5座运转时间最长的核电站。

核泄漏事故后，瑞士政府立即宣布中止对现有5座核电站的更新改造计划，对运行的核电站进行了安全检查，而5月25日瑞士政府发布公报称，瑞士现有5座核电站将于2019年至2034年陆续达到最高使用年限。之后，瑞士将不再重建或更新核电站。这意味着2034年之前，瑞士最后一座核电站将关闭。

在德国、瑞士之后，意大利也将走上弃核之路意大利人民通过公投对核电给予了彻底否定。在日本福岛核电站发生核事故后，意大利将成为第三个宣布中止核能发电的欧洲国家。

英美法继续发展核电

奥巴马政府称，仍会把核能作为其发展美国新能源计划的一部分，目前对核能是否安全下结论还为时过早

但除上述几国外，英、美、法等大部分国家在进一步强调安全性的前提下依然对核电发展保持了积极态度。

“美国是世界上最大的核能生产国，但最近30年里没有新建核电站，其主要原因是由于之前发生的重大核事故引发了公众对于民用核能的质疑，美国各主要电力公司考虑到对自身企业资本市场的负面影响，一直没有哪家企业主动提出新建核电项目。但可以看到，美国对核能技术的研发一直并未止步”。王泽平告诉记者，日本核事故后，美国核能管理委员会要求对美国现有的104座核电站进行安全评估，其中部分核电站位于地震活跃区域。奥巴马政府称，仍会把核能作为其发展美国新能源计划的一部分，目前对核能是否安全下结论还为时过早。为此，他们已提议通过贷款担保刺激新核电站建设，扩大核能力。

法国75%的电能来自核能，比例占世界各国之首;政府已承诺对目前的58个核反应堆进行安全审查，但明确表示：核能将继续是法国有40年历史的能源独立政策的基石，并拒绝对核能进行公民投票的要求。

英国政府要求其首席核检查官提交一份有关日本福岛事故对英国目前和未来核电站影响的报告。英国能源大臣表示，英国原计划在未来10年建造5座新核电站，受到日本核灾难的影响，英国政府可能会相应缩减该计划，但不会终止。

俄罗斯目前有32座运营核电站、11个在建核电站。总理普京目前下令对俄罗斯核电厂进行安全检查、重新评估国家的核能计划。

印度总理曼莫汉·辛格下令对印度20个正在运营的核反应堆进行安全评估。印度原子能委员会主席在接受采访时说，印度目前没有关闭核电站的计划。印度目前有5个在建核电站，目标是让核能在2050年前占整个电力供应的25%。

韩国目前有21个运营核电厂，5个在建核电厂，未来的核能发展计划还在制定之中;总统李明博已下令对全国核反应堆进行安全评审，并制定应急方案;但知识经济部长官表示，韩国发展核能的计划不会因日本核事故而改变，从长远眼光看，韩国除了发展核能别无选择，政府仍将会把核电作为一项主力出口产业加以推进。

巴西矿业和能源部部长表示，联邦政府将重新审查位于安格拉的两个核反应堆的安全，停止了第三个在建的核反应堆，直至安全评估结束。

英国智库皇家国际事务研究所的核专家格里姆斯顿在公开场合表示：“大多数国家都说"让我们暂缓一下，从福岛的教训中学习"，而不是"让我们关闭核电站"。”

态度背后暗藏玄机

美国意欲通过舆论夸大日本核电事故的影响，直接打击日本电力寡头(东京电力公司)和打击日本能源经济

在王泽平看来，美国通过对核能政策的舆论导向，必然会造成世界各主要核国家对本国能源战略的思考和再定位。尤其是对欧盟来讲，随着能源需求的持续增长和内部供应的逐渐减少，能源对外依存度不断加大，核电在其能源供应中发挥着重要作用，而近期欧元区正面临通胀率迅速攀升的局面，其中重要原因在于能源价格的快速上涨，若成熟的工业化核能技术应用在欧盟受阻，必然会加剧其能源平均价格上涨的趋势，进而对欧元区经济复苏造成一定阻力。

战后的日本经济发展迅猛，尤其是上世纪80年代的全球出击和四处扩张，刺激并威胁到其他国家，成为继苏联解体之后西方国家经济上的最大威胁和主要敌人，遭到美欧的联手打压。在1991年房地产经济泡沫崩溃后，经历了近20年的经济低迷和衰退，近年来日本经济出现复苏势头，虽然被中国超越，但仍为全球第三大经济体。

“应该看到，日本通过资本操作，基本控制了世界核电产业的技术研发、工程设计和设备制造等关键领域，不仅拥有先进沸水堆技术(ABWR)，目前业内较为看好的第三代核电AP1000技术实际也是日本拥有，除欧洲压水堆EPR和俄罗斯压水堆之外，日本已成为国际上核电产业的实际寡头”。王泽平告诉记者，日本政府也通过外交渠道大力“推销”其核电技术，并取得一定成绩，日本正在变成一个21世纪的“能源出口”大国。

因此，当在日本宣布核电站20km半径内人员撤离时，实际由美国主导的国际原子能机构(IAEA)表示福岛的形势不容乐观，日本地震事故后第5天(3月16日)，美国核能管理委员会主席在众院听证会上表示，美日双方对事故评估的差异很大。美国官方呼吁半径80km内的美国人撤离，把日本政府在国际舞台上置于了难堪位置。王泽平认为，参考美国通过打击丰田公司重创日本汽车工业，在一定意义上可以认为，美国意欲通过舆论宣传日本核电事故的影响，直接打击日本电力寡头(东京电力公司)和打击日本能源经济，给能源资源短缺的日本在能源发展战略上制造障碍，以进一步延缓日本经济的复苏进程。

王泽平进一步表示，美国正在通过核能事故的舆论导向，借阻止核能应用之机，抬高国际能源平均价格，如2010年我国煤炭进口总量16478万吨，比上年增长30.9%，到岸价普遍低于国产煤价格，原预计可继续增加进口量，但是日本地震后进口煤价格已高于国产煤价格。

对我国来说，制约了核电的发展，必然会对我国作出的2020年非化石能源消费占一次能源消费15%目标承诺的实现造成影响，为保证经济增长对能源需求的增加，必然将不得不更多转向其他成本相对较高且使用不便的新能源，增加能源成本支出，造成我国经济实际增加值的减少，延缓我国经济的快速增长。

日本震灾导致核泄漏事故后，各主要核大国均公开表态愿意为日本提供技术和物质援助，如美国、法国、俄罗斯、韩国等，一方面可从福岛核电站现场收集第一手资料，提高本国核电站的安全系数;另一方面也希望通过对日援助来消除核泄漏事故在国内造成的负面影响，消除本国国民对核安全阴影的不安情绪;第三方面，还可以此扩展其核电技术在国际上的影响力。

不宜轻言放弃

目前国内核电发展的当务之急就是高度重视核安全问题

王泽平告诉记者，我国目前运营的核电机组基本都源于引进上世纪80年代的法国技术，当时针对设计基准事故的安全措施同样无法抵抗与此次日本同等级别的地震及海啸的复合灾害。

“因此，目前国内核电发展的当务之急就是高度重视核安全问题，做好安全检查，在选址、设计、施工、运营全过程落实现行的核安全法规要求;切实加强我国核事故应急体系及能力的规划和建设，并纳入核安全规划或进行专项规划;今后在后续核电项目设计中要考虑设计基准事故的叠加”。王泽平强调 “但福岛核事故提供的应该是教训，而不是告诉世界要与核电说再见”。严格意义上讲，核电属于不可再生能源，应综合考虑我国的能源结构调整和国际减排发展态势，慎重研究后再决定核电的发展规划，均衡发展，不宜轻言放弃。

在他看来，美国由于自身的能源储备和结构原因，相对而言对核能的依赖性不大，现在通过舆论导向等手段提高能源平均价格，借机向欧盟、中国、印度等国家输入通胀压力，对此应予以警惕。建议通过多种手段逐步加强对国际资源的控制，把握人民币升值节奏，应对输入性通胀压力。

而美国借助其主导的国际原子能机构(IAEA)，扩大和增加日本核事故应急和善后处理难度，打击日本能源行业领头羊东京电力公司(资产规模10倍于美国雷曼兄弟公司)，像此前通过打击丰田公司重创日本汽车工业一样，创伤日本能源工业。因此，日本能源工业可能出现重大变化，对此，我国在经济和外交上应有所准备。