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无论是核损害赔偿国际公约还是各国的核责任立法,国际核损害责任法律的发展趋势主要表现为扩大核电运营商的赔偿责任和范围。
(1)核损害定义范围扩大 。核损害的定义由原先的“生命丧失或人身伤害、财产损失或损害”扩展到包括“由损害和损失导致的经济损失、环境损害和相应的恢复措施,环境损害导致的收入损失、预防费用等”。
(2)核损害赔偿限额大幅度提高。核电站营运者对每次核事故的赔偿限额提高到7亿欧元。有些国家,如瑞士,已率先修改了国内法以满足新公约的要求,甚至有所超越。如西班牙国内法对一次核事故规定的最高赔偿限额已达12亿欧元。日本在2010年已经从600亿日元(7.5亿美元)提高到1200以日元(15亿美元),英国、加拿大等国也将修改国内核损害责任法,大幅度提高每次核事故的赔偿限额,例如英国拟从1.4亿英镑提高到10亿英镑,加拿大拟从7500万加元提高到6.5亿加元,韩国、中国台湾也正在考虑大幅提高赔偿限额,等等。
(3)核损害索赔期限延长。国际上,现在核损害的客观诉讼时效一般是10年,但2004年修订的《巴黎公约》和《1997年维也纳公约》将生命丧失和人身伤害的索赔期限延长为核事故发生之日起30年。诉讼时效的延长大大提高了理赔的复杂性、长期性,在很大程度上超出了商业保险的承保范围。
(4)核损害免责范围缩小。2004年修订的《巴黎公约》和《1997年维也纳公约》都取消了原规定的核电站营运者对特大自然灾害引起的核事故造成的核损害免责的条款。
(5)核损害责任地域范围扩大。《1997年维也纳公约》将核损害责任扩展到非缔约国领土,只要拥有核设施的非缔约国同缔约国之间签有对等互惠协议,那么非缔约国领土上发生的核损害也可以引用公约。1988年关于适用《维也纳公约》和《巴黎公约》的联合议定书的签订,进一步扩大了核损害的赔偿范围,使得核损害的赔偿具有全球性。
完善我国相关立法 提高核损害责任的赔偿标准
2007年6月,国务院向国家原子能机构作出《国务院关于核事故损害赔偿责任问题的批复》(国函[2007]64号)。国函[2007]64号文件扩大了核电站或核设施运营者的定义范围,引入了环境损害责任,提高了核事故损害赔偿限额,并新增了强制保险条款。在赔偿限额方面规定:核电站营运者和乏燃料贮存、运输、后处理的营运者对一次核事故所造成的核事故损害的最高赔偿额为3亿元人民币,其他营运者的最高赔偿额为1亿元人民币;应赔总额超过规定的最高赔偿额的,国家提供最高限额为8亿元人民币的补偿。
根据国函[2007]64号文,与其他国家相比,我国是核电站营运者损害赔偿限额最低的国家。这与我国社会经济的发展水平很不相称,与核电企业应负有的社会责任很不相称,与国际发展趋势很不相称。此外,国函[2007]64号文件的规定比较原则化,可操作性低,很多重要问题没有涉及,如诉讼时效和司法管辖等内容是空缺的。鉴于核损害赔偿制度的重要性和严肃性,相关制度应该上升到国家法律层面。
建立科学完整的核损害责任法律体系,是执政党以人为本、依法治国理念的体现,是尊重和保障我国公民权利、构建和谐社会、促进社会经济全面协调可持续发展的要求,是核电工业健康发展的要求,也是国际社会核能合作的要求。为此,笔者建议:
(一)在《原子能法》设立单独章节,或以单行法律的形式,吸取国际成熟经验,对核损害的定义和范围、核设施运营商的范围、赔偿责任、赔偿范围(包括人员、财产、地理等)、赔偿限额、赔偿顺序、责任免除、诉讼管辖、诉讼时效等内容做出明确规定。
(二)提高我国核电运营商的核损害赔偿责任限额到3亿特别提款权(约合30亿元人民币),并随着我国经济发展,逐渐进一步提高该限额。
(三)规定核设施营运商对特殊原因(如重大自然灾害、核设施正常运行中的核辐射、战争、恐怖行为,超过10年的索赔等)或特殊性质(如环境损害)的核损害免责,由政府提供财政补偿。
(四)明确规定核设施营运者以核责任保险或其他方式为其核损害责任提供财务保证。
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日本政府无视国内外反对呼声,24日启动福岛核污染水排海。日方声称,排放的核污染水已经过“多核素处理系统(ALPS)”过滤净化并进行稀释,其所含放射性物质浓度远低于排放标准,不会对环境和人类健康造成伤害,但公众并不相信这套说辞,因为运营福岛第一核电站的东京电力公司(简称东电)有太多应对散
8月24日,日本政府无视国际社会的强烈质疑和反对,单方面强行启动福岛核事故污染水排海,中方对此表示坚决反对和强烈谴责,已向日方提出严正交涉,要求日方停止这一错误行为。日本福岛核污染水处置是重大的核安全问题,具有跨国界影响,绝不是日本一家的私事。自人类和平利用核能以来,人为向海洋排放
会议要求,要认清形势,从讲政治的高度,进一步提高对核安全的认识。
据“中央社”报道,日本有意在两年后将存放在福岛第一核电厂内的核污水排放入海,负责营运福岛第一核电厂的东京电力公司,正持续研究具体排放方式。
过去几天,朋友圈很多朋友都在转发福岛核电站计划排放“核废水”的文章,但我翻了几转,但都没有看到介绍核废水处理的推文。作为分享污水处理知识的专栏,小编觉得有必要写篇文章了解一下福岛核电站是如何处理事故废水的。
近日,日本福岛核事故处理后废水排海问题引起社会公众广泛关注。对此,生态环境部(国家核安全局)相关负责人就有关问题接受新华社记者采访。
日本政府近日决定将福岛第一核电站核废水处理后排入大海,引发广泛关注。日本福岛核废水处理技术靠谱吗?东京电力公司可信吗?除了将福岛核废水排放入海,日本还有更优处理方式吗?福岛核废水能与核电厂正常运行时排放的废水相提并论吗?记者18日就有关问题采访权威专家。
日本政府13日召开内阁会议,正式决定将福岛第一核电站上百万吨核废水排入大海。日方这一决定罔顾核废水入海对海洋环境和人类健康的潜在危害,在缺乏充分科学论证、国际监督和信息透明度的情况下为一己之利排污入海,引发日本国内外强烈质疑。
“外交部发言人办公室”消息,4月12日,有记者问:据报道,日本政府将于4月13日举行内阁会议,正式决定向海洋排放福岛核电站含有对海洋环境等有害的核废水。上周五外交部发言人已就此作出表态。韩国外交部官员也要求日本政府确保信息公开透明,按照环保基准客观评估,同所有利益相关国保持紧密沟通。请问中方对此有无进一步评论?
12日,据NHK消息,日本首相菅义伟当天表示,解决东京电力公司福岛第一核电站中不断增加的核污水一事,已经是“不能推迟”的课题。考虑到让日本国内外对安全性问题达成理解,日本政府将从科学角度出发进行说明。
国际原子能机构总干事格罗西日前就日本“3·11”大地震与福岛核事故发生十周年发表视频讲话。他认为,福岛核事故为世界留下的重要教训是必须加强监管。
筹划了近10年,国家电投核电板块终于要上市了。(来源:微信公众号“能见”作者:李洋)9月30日,电投产融午间发布关于筹划重大资产重组的停牌公告。根据公告,公司收到控股股东、实控人国家电投集团的通知,拟由公司通过发行股份方式购买国电投核能有限公司控股股权,同时置出国家电投集团资本控股有
6月15日,在国电投核能有限公司党委委员、副总经理邹家懋,中广核核电运营有限公司党委委员、副总经理邵家海的共同见证下,国电投核能有限公司与中广核核电运营有限公司双方签署合作协议。根据协议,双方将基于合法合规、互利共赢的原则,充分发挥各自优势,在大修、备件、技术服务等领域开展业务合作
大亚湾核电运营管理有限责任公司(以下简称大亚湾核电)是中国广核集团核能领域的重要子企业,是我国第一家专业化核电运营公司,运营管理中国内地第一座大型商用核电站——大亚湾核电站、岭澳核电站(分为一期、二期)共6台百万千瓦级压水堆核电机组。大亚湾核电党委坚决贯彻党中央、国务院决策部署,
11月10日下午,正值第四届中国国际进口博览会成功举办之际,世界核电运营者协会上海代表处揭牌仪式在沪举行。市经济信息化委副主任戎之勤,中国核工业集团有限公司总经理、党组副书记顾军,WANO上海代表处主任乔尔·博尔曼(JoelBohlmann)及来自中广核、国电投、华能等央企集团的领导共同出席揭牌仪式。
12月9日,第一届国家核电运营产业计量测试研讨会(以下简称“研讨会”)在在广东省深圳市大亚湾核电基地长湾领导力发展中心拉开帷幕。研讨会汇聚国内计量领域的领导、专家共计150多位嘉宾出席。研讨会聚焦国际、国内计量产业发展、计量测试技术创新、核电主设备在设计、制造、验证过程中的计量测量应用
事件:根据年报,公司2019年实现营收608.8亿元,同比增长19.8%;实现归母净利润94.7亿元,同比增长8.8%;扣非归母净利润90.9亿元,同比增长5.5%。基本每股收益为0.2元。业绩符合预期。多重利好助推上网电量同比增长14%。公司作为中国核电行业最大参与者,第一大股东为中广核集团。根据年报,2019年公司
新年伊始,万象更新,1月1日至3日,核电运营公司秦山、福清、田湾项目部分别开展形式多样、精彩纷呈的“庆元旦迎新春”趣味活动。秦山项目部拔河比赛现场充满了欢呼声、呐喊声、笑声和掌声,大家以热情饱满的状态投入到比赛中。福清项目部“踩气球”活动,博得了观众一阵又一阵的加油声和喝彩声,无论是
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12月13日,是我国第六个南京大屠杀死难者国家公祭日,为教育员工要铭记惨痛历史,深切缅怀遇难同胞,中国能建安徽电建二公司核电运营公司福清项目部积极开展南京大屠杀死难者国家公祭日纪念活动。福清项目部结合自身实际,通过集中学习、交流等形式,运用PPT、电脑和手机网络等途径了解了“国家公祭日
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11月21日下午,中国能建安徽电建二公司核电运营公司秦山项目部与中核运行公司工业安全三科开展安全管理交流会,秦山项目部管理部门、各专业负责人以及各专业代表参加了此次会议。会议上,秦山项目部安全主管对今年以来项目部安全管理情况进行汇报,对近年来发生的各类安全隐患进行分析并通过经验反馈方
11月20日23时50分,位于福建省漳州市云霄县列屿镇的漳州核电站1号机组汽轮发电机组转速达到额定转速1500rpm,汽轮发电机组振动、轴瓦温度等各项运行参数正常,系统运行平稳,标志着漳州1号机组首次核蒸汽冲转一次成功,具备了发电能力,离商业运行目标更近了一步。漳州核电项目总体规划建设6台核电机组
近日,海阳核电3号机组环吊载荷试验项目全部完成,标志着3号机组环吊可用里程碑节点顺利实现。环吊是反应堆厂房内体积最大、重量最重的起重设备,安装于钢制安全壳四环的环形轨道上,承担着核电站安装期间和正常停堆换料期间各种设备的吊装任务,其工作时的稳定性和可靠性将直接影响吊装工作的进展和安
随着海阳核电第四次换料大修结束,海阳核电1、2号机组主控室噪声治理项目也迎来了胜利,第三方测试数据显示,2号机组主控室平均降噪幅度为2.97—5.61分贝,1号机平均降噪幅度为3.13—7.20分贝,主控室整体噪声水平显著降低,达到同类型核电机组先进水平。为降低机组在满功率运行期间主控室噪声水平,山
11月2日,浙江温州三澳核电一期联网工程竣工投产,标志着国内首个民资参与投资的核电站正式接入国家电网。三澳核电站位于温州市苍南县,是国家重点能源项目,也是全国首个由民营资本参与投资的民用核电项目。项目规划建设6台120万千瓦“华龙一号”核电机组,一次规划、分三期建设,总装机720万千瓦。本
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阿根廷《号角报》9月29日报道,29日,阿根廷首座核电站——阿图查1号核电站已达到其50年的使用寿命,将暂停运营并开始为期30个月的反应堆翻新工作,计划到2027年3月恢复工作,总寿命将延长20年。报道称,该核电站反应堆检查、维护和升级工作需耗费6.7亿美元,将由政府出资进行建设。阿核电公司(NASA)总
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