兴安科右前旗电力公司：浅析在实施专项监督检查工作中存在的问题及对策研究

当前，国网公司至上而下坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，高度重视并认真落实领导干部廉洁自律工作，广大党员领导干部廉洁自律意识不断提高，廉洁从政意识不断增强，但仍存在一些不容忽视的突出问题，需要在现实工作中予以研究解决。

领导干部如何做到和做好廉洁自律和搞好作风建设，首要的问题是自律的问题。如何自律?怎样自律?更是问题的关键所在。

领导干部要做到自律，必须要有自我反省的能力和自我批评的精神和勇气。要做到自我反省，不仅要有正确的人生观和价值观，对其德、能、勤、绩、廉要实行全面提升，而且还要对党的事业、国家的前途、民族的命运有高度的责任感和使命感，这说起容易而做起来确十分困难，因为党员干部也是人，也是血肉之躯，也有七情六欲，也有亲人、朋友，生活工作在纷繁复杂，充满诱惑的大千世界，面对亲朋好友的相求，自己要求做到不谋私利，面对升官发财的吸引自己不动歪念头，实在是太难做到了。正因为太难做到了，我们才把党员干部廉洁自律和作风建设问题看做是关乎党和国家生死存亡的大事来研究。

一、实际工作中领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

少数领导权力失控，寻机谋利。一是权钱交易。有的领导干部利用职权职务之便，赤裸裸的进行权钱交易，插手电力企业招投标工程项目建设，直来直去地收受回扣、贿赂。有的领导干部采取迂回曲折的方法变相进行权钱交易，打着“因公”的招牌“合理”操作，具有很强的隐蔽性、模糊性、复杂性。二是权力寻租。有的领导干部将权力“假借”或“转让”，纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处。有的领导干部相互之间利用职务之便谋取私利，你帮我，我帮你，互相交换，互相得利。三是权力异化。有的领导干部不但平时疏于对配偶、子女及身边工作人员的管理，而且对“身边人”的违纪违法行为视而不见，采取放任、纵容甚至庇护的错误做法，为身边的秘书、司机等充当“保护伞”，相互依赖，巧取豪夺。

职务消费难以自控，享乐成风。一是请吃风。单位之间、上下级之间、同学朋友亲属之间用公款相互请吃请喝，你来我往，蔚然成风。少数领导干部以各种名义虚列招待费，虚开发票做假账，拉关系、结帮派。，为讨好上级部门和领导，超标准招待不说，还要送礼，唯恐上级领导不高兴。据了解，一个只有39名干部职工单位，一年招待费达40万之多，仅烟酒开支达14万元。二是玩乐风。少数领导干部挟公款出入各种宾馆和娱乐场所，洗脸、按摩、唱歌、跳舞样样在行。甚至以考察名义公款旅游，开小车游山玩水，乐不思蜀。有干部和群众反映，在县城一些娱乐场所存在给领导干部发消费卡的现象，少则几百，多则几千。三是攀比风。少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上相互攀比，讲派头、摆阔气。新建豪华办公楼或对办公室进行豪华装修，配备高档办公用品和设施。有的单位购车，不是从工作出发，而是为了讲派头，单位职工工资难保障，车却三、四年一换。四是赌博风。少数领导干部“晚上打牌辛辛苦苦，早上起来迷迷糊糊，上班工作马马虎虎，一门心思想着碰胡”。有些单位上班时关起门来赌博，群众办事找不到人，影响极坏。

收受红包情不自禁，肆无忌惮。一是逢年过节收。个别领导干部逢年过节便坐上汽车到基层向老板、大款拜年，大大方方收“红包”。下属给领导拜年，不再用大包小包，只递上几张IC卡(有价购物卡，少则数百元，多则上千元)，有的干脆递上各家银行的信用卡以及各种“购物券”、“代币券”，而有的领导则用得干干净净，毫无牵挂。二是善用借口收。在争取资金、项目中收受“回扣”，与下属打麻将时领导“手气好”，其他人员“无可奈何”地“输”。少数领导干部不顾党组织三令五申，巧立名目，大操大办红、白喜事，借机敛财，在群众中造成了极坏影响。更有甚者一年操办几次，自己的子女办完了，还要给弟妹侄男操办，群众反映“一般干部二、三十桌、科级干部四、五十桌、县级干部百十来桌、一次敛财几万元乃至几十万元”。三是乱拉赞助收。下属单位和个人心甘情愿地“赞助”少数领导干部，包括装修住房、公款旅游、付研究生学习学费、出国和装电脑及上网。利用出差或在外学习的机会请他人送点钱给领导以解“燃眉之急”。

二、减少虚荣心才能更好的廉洁自律

世上的每一个人不论是何等身份，都有虚荣心，都想活的更加体面，这是一种正常的心理状态，但是对于党员干部来说就必须时刻警惕这种心态的扩大与膨胀。特别是当下大家都比谁的东西好，谁的房子大，谁财产多，谁喝的酒更上档次，甚至比谁妻子漂亮等等……不一而足。而从人的本性上讲，人人都想有更多的享乐，在这种情形下，人有的时候不知不觉的就开始追慕虚荣，或者情不自禁，忘记了廉洁，放松了自律，如果不及时觉醒，任其发展下去，就会积重难返。因此，我们要提唱健康的生活方式，抛弃蛇的生活方式，追求高雅的情趣，陶冶高雅情操，抛弃低级趣味，首先做到洁身自好，增强“免疫力”。建立自己不可动摇的道德观，和钢铁般的思想防线，这是每一个党员干部廉洁自律最基本也是必备的条件。

从被查处的领导干部在职务消费上出现不廉洁的案件来看，问题就出在领导干部廉洁自律意识不强上。有的领导干部错误地认为“自己身为领导干部吃点、喝点、拿点不要紧，不会上升到腐败。”;少数领导干部存在“有权不用，过期作废”的心理，把手中权力作为谋取私利的工具;存在攀比心理，看到别人富起来，心理不平衡，能占则占，能捞则捞;存在从众心理，认为大家都这样，自己太廉洁太自律显得格格不入。

三、加强电力企业领导干部廉洁自律工作的对策

不论从历史的角度看，还是从现实的角度看，那些在诱惑面前倒下的人都是自身道德修养不高的人，那些出入淤泥而不染的人都是道德修养很高的人。那些有口皆碑的人更是我们每个领导干部要努力学习的榜样，他们的奉献精神、他们的牺牲精神是我们每一个领导干部应该继承和发扬的。现在，我们是享受前人给我们打下的良好基础，每一个领导干部要怀着感恩的心，报恩的心去工作、去学习、去奋斗。前人给我们留下的精神财富是我们取之不尽、用之不竭的源泉，特别是我党在近百年革命斗争和社会主义建设中积累的宝贵经验更是每一个领导干部搞好廉洁自律的法宝。

要加强自身道德修养，就要不断学习、不断总结经验，更要吸取历史教训，时时刻刻为自己敲响警钟。有耐心、有信心、坚持长久的一砖一石的垒砌自己的道德长城，捍卫自己领导干部的荣誉，捍卫人民给我们的权力，捍卫党的尊严。如果领导心中装着上述的思想、观念和责任，他的廉洁自律不会有什么问题，而且会越来越好。

近年来，随着市场经济的不断完善和电力体制的改革，落实党风廉政建设十分重要，以科学发展观为统领，坚持党委(党组)统一领导，党、政、工齐抓共管，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，按照一把手负总责，分管领导各负其责，部门各司其职的原则，实际工作中须坚持“谁主管、谁负责;谁监督、谁负责”。管专业必须首先管好安全的原则，大力推进“两大体系(保证体系和监督体系)”建设，努力形成“保证体系落实主体责任到位，监督体系落实监督职责有效”的良性格局。

电力企业在实际工作中要认真贯彻执行国家电网公司提出的“诚信、责任、创新、奉献的核心价值观，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观”做到堂堂正正做人，清清白白做事，勤勤垦垦为百姓做事，通过开展廉洁文化建设，构筑具有电力行业特色的廉洁文化体系为根本任务，充分发挥廉洁文化教育、示范、熏陶和导向作用，通过“读书思廉、谈话促廉、党课送廉、案例警廉和班子成员讲廉”等活动，提高党员领导干部的拒腐防变能力和廉洁从业意识，牢固树立“干事、干净”的廉洁理念，努力营造和维护电力企业廉洁勤政的内部环境，为我们的企业发展提供风清气正的良好环境。

要把理想信念、党风廉政教育作为增强领导干部廉洁自律意识的关键环节，坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以集中学习培训为主要形式，在学习主体上，体现自律和他律的统一;在学习内容上，体现理论和实践的统一;在学习效果上，体现运用和创新的统一;在学习机制上，用制度作保证，体现学好和用好的统一，真正使教育活动入耳入眼，扩大教育效果。加强领导干部党性修养，提高政治素质。通过加强领导班子中心组学习，举办领导干部培训班，开展“三讲”、“三个代表”、科学发展观等教育活动，组织领导干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，对领导干部进行党的宗旨教育，使他们牢记党的宗旨，牢固树立群众观点，从思想深处解决好权力观和廉洁自律的问题。开展廉政典型示范和腐败案例警示教育。丰富正反两方面教育的内容和形式，选取一些先进事迹、反面典型材料进行宣讲，通过组织观看先进和反面典型电教片等方式，着重对领导干部进行教育和告诫，使他们的思想受到震动、灵魂接受洗礼，提高拒腐防变的能力和严格自律的意识。及时反馈领导干部廉洁自律情况，时常敲响警钟。切实落实对领导干部进行诫勉谈话、函询和述职述廉等规定，把爱护和关心干部作为出发点和落脚点，及时掌握领导干部的思想工作动态，对一些“苗头”性的问题、“小错误”及时给予“提醒”、“敲警钟”，促使其时刻保持清醒头脑，处处不忘廉洁自律。培育廉政文化，使领导干部自觉遵守廉洁自律规定。充分运用网络、报刊、电视、广播等媒体，以网页、专栏，热线、反腐时评等形式广泛深入开展宣传。利用领导干部讲廉政党课、文艺演出、传唱廉政歌曲、廉政知识测试、巡回宣讲先进典型事迹、廉政漫画书法展等形式集中加强教育。开展“家庭助廉”、“廉政文化进校园”等活动，扩大了廉政教育辐射面。通过这些行之有效的活动，增强教育的针对性和有效性，使领导干部在潜移默化中培养自律意识。

工作中要加强教育引导，以提高廉洁文化的感染力，要把反腐倡廉作为各级党委中心组学习的重要内容，不断增强领导班子抓好廉洁文化建设的责任意识。党政主要负责人每年至少讲一次廉政党课，把廉洁教育纳入员工培训规划，在岗位培训、后备干部培训等教育中设立专题内容，广泛开展读书思廉活动，定期为党员干部和职工购置廉洁文化及反腐倡廉书籍，倡导和培养“常读书、读好书、读书修德、以德律已”的良好习惯，党员干部每年至少撰写一篇学习心得，要广泛开展廉洁自律警示教育，组织典型案例剖析讲座，观看警示教育片、参观警示教育基地等活动，以案说法，以案明纪，增强教育效果。把廉洁文化渗透到企业经营管理各个环节，延伸到员工生活领域，开展廉洁文化“四进”活动，结合本单位基础管理和专项治理工作，加强重要岗位、重要领域和关键环节的监督和教育，通过强化党内监督，严格党内民主生活会制度，使其自觉执行“三重一大”决策程序，加强“四好”领导班子建设，通过“三项谈话”、述职述廉等方式，引导党员干部遵守党纪国法，切实把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理和监督等各个方面，我们电力企业针对干部职工异地办公的现状，应积极开展丰富业余文体娱乐活动，把廉洁文化延伸到干部职工8小时之外的生活领域，以培养全体干部职工积极健康的工作热情。

总之，说一千道一万，关键在行动、在自己的内因素质上要有“质”的变化，我们所探讨的议题才不会是一句空话，理论再好不落到实处，也是毫无意义，而且是浪费时间和精力。毛泽东同志曾明证指出：“马克思最本质的东西，马克思主义话的灵魂，就是用具体的办法解决具体的问题。”我们每一个领导干部所处环境不同，具体情况千差万别，要做到廉洁自律也不能采用千篇一律的方式和办法，而是要因人而异，因事而异，因地治宜，这就要求每一个领导干部要有很好的自我分析能力，自我调解能力，自我把握能力，具体问题具体对待，主动出击，不能消极，少强调客观，而且首先要在主观上多做努力，马列主义认为：人是环境的产物，但反过来也可以影响环境和改变环境，这已是被事实证明了的真理。说到底廉洁自律关键是内因，是自己。