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这是今年国家发改委第三次调整上网电价,第二次上调销售电价,也是自2004年以来我国销售电价调整幅度最大的一次。
国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松表示,煤价过高、发电企业亏损严重是今年以来国内电价频繁上调的主要原因。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强也表示,解决发电企业亏损难题,缓解煤电冲突化解电荒风险是国内电价上调的主要原因。其次,今年9月份国家环保部提高火电厂污染物排放要求,火电企业脱硝成本增加。第三是出于鼓励发展风电、光伏等新能源发电的考虑。
从自年初以来, “电荒”就一直持续不断,被业内称为持续时间最长的电荒。2月中旬,广东佛山开始实施错峰用电。3月份开始,国内浙江、湖南、重庆和贵州等省市就出现电力供应紧张、电煤储备下滑的问题。5月份,“电荒”席卷多数南方省份,以及华东、华北甚至西北地区的部分省份。入冬以来,电荒再度出现。国家电监会介绍,目前,山西、河南、湖南、贵州等省缺煤停机严重。9月份以来,全国缺煤停机一直在1000万千瓦以上。中国电力企业联合会10月底发布的预测显示,预计今冬明春全国最大电力缺口3000-4000万千瓦。
在“电荒”蔓延的情况下,国家发改委于今年4月10日起上调了山西等12个省份的上网电价。在今年的6月1日,安徽、湖南、江西的上网电价上调,这些省份上网电价每千瓦时平均上调2分左右。
6月1日国家还将上调了15个省市工商业、农业用电价格,平均每千瓦时上调1.67分钱,居民用电价不变。这是年内销售电价首度上调。这15个省市包括:山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、湖北、四川、河北、贵州。其中,山西省销售电价上涨金额最多,每千瓦时上涨2.4分,四川省每千瓦时仅上调0.4分,调整额最小。
国泰君安证券电力行业分析师王威表示,此次上网电价每千瓦时上调2.6分钱可以为火电企业每年增加600-700亿元收入,可以有效缓解火电企业的经营困境。
电价调整不会改变通胀趋缓势头
国家发改委的判断:
总的看,在综合性措施作用下,价格总水平过快上涨的势头已得到初步遏制,月度同比价格涨幅逐步回落,电价调整不会改变这个大的趋势。
早报讯 自12月1日起,全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱,将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱;在部分地区对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策,在上网电价外每千瓦时加价0.8分钱,以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。
就这一调整,国家发改委有关方面负责人接受记者采访时说,总的看,在综合性措施作用下,价格总水平过快上涨的势头已得到初步遏制,月度同比价格涨幅逐步回落,电价调整不会改变这个大的趋势。
长效之计推动电力市场化改革
受访专家认为,这次调价政策“组合拳”兼顾了煤炭、电力企业和终端用户等各方利益,可暂时缓解煤电矛盾,但其实质还是行政主导的短期行为。
受访专家认为,打破煤电轮番涨价怪圈的有效措施是煤电联动,进而建立由市场主导的煤电价格形成机制。林伯强建议,除了涨电价,现阶段解决煤电问题有两个关键,一是实行煤电联动,在不调终端销售电价的前提下,上调发电企业的上网电价,而电网的涨价压力由国家补贴来消化;二是控制煤价上涨,可对煤炭企业征收特别收益金即暴利税用于补贴电网,抑制煤炭企业的涨价冲动,促使其着眼卖多而不是卖高。
销售电价每度上涨约3分钱 将试行阶梯电价制
国家发展和改革委员会30日宣布,从明天起,全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度,并由各地政府召开价格听证会后确定。
这位负责人说,自2011年 12月 1日起,将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱,将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时 0.4分钱提高至0.8分钱;对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策,每千瓦时加价0.8分钱,以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。
我国将试行居民阶梯电价制度,电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档,即各省(区、市)将本地居民户均月用电量按从低到高排序,覆盖前80%用户的电量为第一档;超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档;超过第二档的电量为第三档。第一档电价近期保持基本稳定,不做调整,第二档电价适当提高,第三档电价较大幅度提高。
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