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目前,电监会各派出机构均结合辖区内电力行业发展的实际情况,开展有属地化特色的电力监管信息系统建设工作,如东北电监局和华东电监局均着手研发电力市场监管信息系统、监管统计信息分析系统、电力监管综合应急指挥平台、12398投诉举报处理系统和行政许可资质管理系统。江苏电监办建设开发了燃煤机组脱硫、脱硝实时监控及信息管理系统。西北电监局先后建成对外网站信息发布系统、行政许可查询系统、12398投诉举报系统、电力监管统计系统。特别是自去年起建设开发的西北电监局综合信息管理平台,包含了统计分析、部门指标快照、运行运营总览、业绩展示、局内公告、职工园地等功能模块,初步实现了西北区域电力生产、安全、财务等行业基础信息和局内信息的共享和分析功能,提升了西北电监局非现场监管水平和能力。
成绩和形势都很喜人,但纵观电力监管信息化建设,仍存在着许多不容忽视的问题,亟待改进。
问题:规划滞后 数据残缺 分析不够
(一)统一规划滞后,建设步调不一,应用水平参差不齐。
电监会于2006年出台了《电力监管信息系统建设大纲》,对电力监管信息化的原则、目标和建设安排做出了总体安排,但随后的实施过程却步履缓慢。从目前看,由于缺乏统一规划,电力监管信息化建设大体呈现“东快西慢,东高西低”的不平衡格局,即在东南沿海及经济发达地区,电力监管信息化适用于电力工业实际情况的建设速度和应用水平要明显快于和高过西北内陆欠发达地区。同时,在缺乏统一部署情况下,各派出机构因地制宜、自行开发建设,虽有成效,但目标不够一致和明确,好的做法难以有效推广,同时还造成某些通用信息系统的重复建设,建成的信息系统之间也无法实现互联互通,形成了大量的“信息孤岛”。缺乏信息的有效整合,难以形成监管合力,有悖于电力监管信息系统“统一领导,统一规划;统一标准,统一规范;联合共建,互联互通;安全可靠,技术先进”的建设思想,导致电力监管信息化建设参差不齐的局面。
(二)现有涉及非现场监管的内容、数据采集、处理方式及数据共享有待完善。
1.非现场监管内容有待完善。
电监会目前的非现场监管指标主要针对电网及发电公司总部,某些指标及算法对于派出机构并不适用,派出机构完全套用电监会的指标体系难以准确评价本区域或本省电力行业的经营状况。
其次,监管内容的更新滞后于形势的需要。一方面,现有条件下无法实现非现场监管指标临时更新与添加,另一方面作为非现场监管重要数据源的电力监管统计体系修订周期过长,无法满足新的非现场监管指标的取数要求。
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