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在福岛核泄漏事故发生后引发的一系列核电震动中,德国无疑是最抢眼的。其逐步淘汰核电、增加可再生能源发电比例,同时提高能源效率的能源政策被称之为“德国模式”。
有关德国核电的长期争议和斗争,不管是来自政治层面、民众还是能源界,终于在2011年的夏天画上了休止符。德国政府宣布将放弃核电,并逐步关闭境内的核反应堆,到2022年彻底摆脱对核电的依赖。除此之外,这个欧洲最大经济体将在2020年前将来自可再生来源的发电量增加一倍,达到35%;2020年在1990年的基础上减排40%,2050年减排至少80%。这个决定影响之大,足以彻底改变这个国家的能源未来。
德国形成强大的“反核文化”,有着复杂的社会和政治原因。从社会层面上看,反核运动产生于战后欧洲生态环保运动与和平运动,而这两种运动在德国的影响特别大。1980年,德国在绿色和平运动的基础上成立了绿党,使得这种抗议性的参政形式最终被纳入到德国政治之中,环保和反核运动的主要能量从最初的思想文化领域到社会运动最终转移到政治领域。在现实政治和公共意识中,德国绿党在环保运动、反核运动和退出核能政策中起了重要推动作用。2000年红绿联合的施罗德政府做出弃核决定,这是德国反核文化进入政坛后取得的首次重大成功。
就在福岛核泄漏事故发生不久之前,默克尔还是一位力挺核能的政客。2002年时任执政联盟社会民主党和绿党首次正式确定,将在2020年关闭德国所有核电站。但默克尔在2009年总理大选时就将此议题再次提上讨论日程,并在连任后推动将最后期限延长至2036年。当时默克尔还声称核电站是德国向可再生能源时代迈进的安全过渡。但日本核电站事故让她的核立场来了个180度大转弯。
有关默克尔的突然转变有许多猜测,但随着时间的推移,人们已经不再那么关心她做出这个决定的原因。更多的人开始关注,德国要如何实现这个宏伟目标。核电之前占到德国总发电量的1/4,想要在短时间内弥补这个缺口,可再生能源发电能否做到也是一个未知数。
德国的弃核决定令世界震惊,各国反应也不尽相同。但比起其他国家,欧盟显然对此更为关注。因为这个看似是德国“家事”的能源政策必将影响到其周边国家,乃至整个欧洲的能源格局。从目前的情况来看,为了应对弃核带来的电力短缺,德国不仅要从邻国进口核电,还得进口更多的天然气、煤炭和石油。其中绝大部分天然气将从俄罗斯进口,这也让德国对俄罗斯的能源依赖进一步加深。同时,这也将不可避免地推高其它国家的能源价格,从而给整个欧洲工业带来影响。
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