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提要:明年工作主要预期目标是,规模以上工业增加值增长11%左右,电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%与28%左右。八项重点工作任务包括:(一)努力保持工业经济平稳较快发展。(二)大力推动传统产业优化升级。(三)积极培育发展战略性新兴产业。(四)下更大力气抓好工业节能减排。(五)进一步改善中小企业发展环境。(六)扎实抓好国防重点科研生产任务和军民融合式发展。(七)加快推进通信业转型发展。(八)扎实推进信息化发展和维护网络信息安全。
其中,推动实施“宽带中国”战略,争取国家政策和资金支持,实施宽带上网提速工程,开展IPv6小规模商用试点,尽快将三网融合试点扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市,出台新版电信业务分类目录,进一步下放通信监管权限等切实举措令人瞩目。
做好明年工作,对于全面实施好“十二五”规划,巩固工业通信业发展的好形势,为党的十八大召开创造良好环境,具有重要意义。总体要求是,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,突出抓好经济运行监测、生产要素保障、国内外市场拓展,突出抓好技术改造、技术创新、质量品牌建设,突出抓好企业兼并重组、淘汰落后、节能减排,突出抓好改善中小企业发展环境,突出抓好信息化和工业化深度融合、军民融合,全力以赴稳增长、促转型,实现工业通信业平稳较快发展,以优异成绩迎接党的十八大召开。
明年的主要预期目标是,规模以上工业增加值增长11%左右,单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%与5%以上,单位工业增加值用水量下降7%,电信业、软件和信息技术服务业收入增长6%与28%左右。这些指标是根据中央确定的相关指标研究提出的。主要是既考虑到国际金融危机深层次影响持续显现,工业经济运行的复杂性和不确定因素增多,又考虑到与“十二五”规划目标相衔接,引导全系统把稳增长和促转型有机结合,努力实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
做好明年工作,要注重把稳定增长放在突出位置,密切关注形势变化,加强产业政策与财政、信贷政策的协调配合,有效化解各种风险,防止增速过快下滑。注重发挥技术创新的引领作用,加大技术改造力度,改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业,以制造业分工细化深化催生和带动生产性服务业发展,提高核心竞争力。注重深化改革、扩大开放,推动解决深层次矛盾和问题,发挥市场配置资源的基础性作用,统筹用好两个市场、两种资源,激发发展的动力和活力。注重加强和创新社会管理,强化政府公共服务职能,着力保障和改善民生,切实维护消费者权益,及时妥善化解矛盾,促进社会和谐稳定。
明年要重点抓好八个方面的工作任务。
(一)努力保持工业经济平稳较快发展。
牢牢把握扩大内需这一战略基点,加大对消费和投资两方面的支持力度,加强运行组织协调和要素保障,进一步巩固工业在实体经济中的主体地位。(1)建立健全运行监测网络与预测预警体系,加强工业通信业运行监测和分析,做好信息引导。密切关注热点和难点问题,深入分析工业发展和运行趋势变化,及时采取应对措施、提出政策建议。(2)指导各地加强煤电油气运跟踪监测,及时协调解决出现的问题,保障正常供应。抓好重要生活必需品、基本药物、生产资料的生产组织和运行协调。(3)继续落实家电下乡等促进消费政策,做好节能汽车推广、新能源汽车试点示范城市和私人购买补贴试点相关工作,研究提出扩大消费的措施意见。引导企业瞄准市场需求改进品种质量,增加有效供给,强化市场拓展和商业模式创新,积极培育数字家庭等消费新热点,大力发展电子商务、网络购物等新兴消费业态。支持地方和协会开展产品展览会、推介会等产需对接活动。(4)切实履行工业通信业投资管理职责,制订发布工业转型升级投资指南,有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设,促进民间投资稳定增长。(5)协调落实进出口税收政策,做好应对贸易摩擦工作,提高参与国际交流合作的层次和水平。支持具有自主品牌和技术的产品设备出口,有重点、有步骤地鼓励企业“走出去”开拓境外资源,建设生产基地、营销网络和研发机构,开拓新兴市场,扩大境外投资合作。(6)全力抓好“十二五”规划的实施。启动工业转型升级行动计划,制订和实施重点行业、重点领域、重点地区工业转型升级方案,会同有关部门、地方推动落实相关政策措施,督促推动重点任务落实。定期公布分地区工业转型升级规划实施进展情况,及时解决出现的矛盾和问题。拓宽工业转型升级资金支持范围,确定项目指南和年度计划方案,建立资金绩效评价制度。
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