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从唐古拉山山脉中段格拉丹东雪山,一路奔腾浩荡3479公里的金沙江,落差达到5100米。这是一座天然的水能资源宝库,仅中游(云南石鼓至四川攀枝花雅砻江口)564公里河段,落差就达到838米。
按照金沙江中游“一库八级”开发方案,以最上一级龙盘电站为龙头,下游依次开发两家人、梨园、阿海、鲁地拉、龙开口、观音岩和金安桥。这个总装机为2058万千瓦的金沙江中游水电集群,连同下游(雅砻江口至四川宜宾)溪洛渡、向家坝、乌东德和白鹤滩4个巨型电站,以及金沙江上游(青海玉树巴塘河口到云南迪庆奔子栏)一起,总装机容量为7831万千瓦,位列中国十三大水电基地之首。
在这样的地方建设水电站,一举一动都关系着中国水电事业的兴衰荣辱。为此,以华电集团为首的金沙江中游水电开发主体,正在探索前所未有的新思路。比如,打破原有的众多业主各自为战的模式,由华电集团控股33%,华能、大唐、汉能控股、云南省投资公司分别以23%、23%、11%、10%的方式组建流域公司——金沙江中游水电开发有限公司(以下简称“金中公司”)。
采访期间,记者得到一本巴掌大的土黄色中英文版小册子。这本小册子,用农民能看懂的语言,深入浅出、图文并茂地阐释了金中公司正在积极实践的“16118”移民安置新思路。金中公司总经理高盈孟告诉记者,云南省委省政府高度重视金沙江中游移民搬迁安置工作,省政府2007年正式印发《云南金沙江中游水电开发移民安置补偿补助意见》即“16118”移民长效补偿安置方式以来,老百姓们真真正正地过上了好日子、踏实日子。如今一本小册子在手的移民,对自己该拿到手的补偿门儿清。
所谓“16118”,大意是:立足一个长效补偿机制、实行六种安置方式并举、建立一项库区发展资金、享受统一后期扶持政策、采取八条移民安置措施。
这样的探索有没有收到好的效果?移民对这种方式是否认同?带着疑问,记者来到移民安置点实地采访。
九河亲历:
搬出来的人能稳得住吗?
九河移民安置点位于玉龙县九河乡九河村,距古城丽江70公里、距剑川县城14公里。据金中公司分管移民工作的副总工徐粤介绍,当初之所以选择这里作为移民安置点,颇费了一番脑筋。九河镇移民安置点,地处两个县的经济结合部,属于区域经济中心,是玉龙县的南大门。安置点于2006年筹建,总投资近9000万元,已经安置梨园、阿海和金安桥三座水电站的移民167户670人。
12月14日下午3点,记者沿着214国道来到九河镇移民村——九安村。
九安村,取“长治久安”之意,安置了纳西、普米、傈僳三个少数民族的移民在此安居。九安村白色的牌楼以及牌楼前的一方广场就在214国道边上,这方广场是金中公司考虑到少数民族的集体歌舞习惯而开辟的。现在,这方广场成了九安村村民集体活动的舞台。
站在广场中央,记者看到广场右侧是排列整齐的白色庭院,屋顶装上了太阳能。广场左侧是一片未开垦的空地,纳西族人和顺林和他的媳妇赶着牛群归来。一头小黄牛淘气,把脑袋伸到桶里出不来,抓狂地左奔右突,和顺林媳妇拿着鞭子试图替它解围。两个村民抽着烟闲聊,见到这光景,也禁不住哈哈大笑。
和顺林指着广场边上的一户庭院对记者说,那个屋檐下挂着玉米棒子的就是他的家。和顺林告诉记者,他家一共7口人,一年累死累活刨下来刨不了几个钱。虽然他在村子里是个能手,种过香料,但销路不太好。
和顺林说,他作为第一批搬进来的移民,当初心里是很忐忑的。现在4年多的时间过去了,移民和原住民相处融洽,许多年轻人也在这里认识结婚。
所谓“16118”,最大的改变,就是改过去“实物补偿”为以货币为主的多元补偿,改单一的“以土安置”为充分尊重移民意愿的“多渠道安置”。
据了解,这里的村民原来人均年收入3000多元,现在每年领到的货币补偿都超过了原有水平。此外还有人均5分地可以种些蔬菜自给,腾挪出来的时间和劳力可以去打工。颇有生意头脑的和顺林搬到这里后,基本生活有了保障,又做起了贩牛的买卖。
在214国道上方约50米的山上,正在修建大丽高速(大理至丽江),这条每公里造价接近一个亿的高速公路,成了包括朱站东在内的九河村村民赚钱的新门路。
今年49岁的移民朱站东,原来住在属于阿海电站水库淹没区的江旺村。现在他和媳妇到这条正在修建的高速公路上打工,干了40多天,就有了近4000元的收入。
朱站东告诉记者,他家原来的主要收入靠种地,现在每人每年发放的移民补偿补助,已经意味着不用种地,就达到了原有的收入水平,再加上外出务工的收入,家里还是比原来宽裕多了。
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