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煤气油电组成“超级能源部”再度胎动 破利益格局成关键

2012-01-12 10:22来源:中国产经新闻报关键词:火电机组光伏电站电价收藏点赞

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组建能源超级部委具有很大的必要性和紧迫性。“现在中国有必要设立能源部,并投入大量的人力去思考能源战略这样的哲学性问题。比如,经济规模这么大,能源从哪来?能源消耗量这么大,价格该怎么定?”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强在接受采访时指出。

“超级能源部”的诞生还可以避免政出多门的问题。“中国的能源管理部门权力分散,发改委、能源部、电监会、国土资源部等多个部门之间的交叉管理影响了执行的效率。”周修杰说。

林伯强认为,与2008年相比,现在推出能源部的概率要大很多。汪玉凯则认为,在下一届政府换届时,“超级能源部”很可能会正式浮出水面。

值得注意的是,“超级能源部”要进行顶层设计,尤其是要摆脱既得利益集团的绑架。一位不愿透露姓名的能源行业研究员在接受记者采访时表示,组建“超级能源部”的意义就在于打破被既得利益集团“绑架”的局面。如果打破不了,无论成立什么部门,作用都不大。

对此,周修杰建议,要想保证“超级能源部”不被既得利益绑架,必须保证权力的独立运行。首先,部委的领导人员不应当从能源企业中选拔,也不能参与能源企业的具体管理事务。其次,“超级能源部”必须接受公开的监督,保证权力行使的透明。另外,应当赋予能源部委独立行使管理权限,避免权力的交叉。

汪玉凯则表示,“超级能源部”如何运作确实是个大课题。首先应该保证一点,决策权和执行权应该是分开的。如果“超级能源部”既有决策权又有执行权,还自己监督自己,肯定是会出问题的。在顶层设计时,要尽量把这3个权利分开。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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