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针对这些突出缺陷,进入2011年,我国各个风电场开始全面进行技术和管理“补课”。酒泉市发改委介绍,酒泉风电基地在2011年风电装机几乎是停止的,主要工作就是已建成风电场的技术升级和改造。
2011年,国家电网公司全面推进风电场安全隐患治理和设备达标改造工作,对已并网风电场从低电压穿越、接地系统、电缆头、涉网保护、无功补偿、风机信息上传、调度运行等方面加大排查力度,不断提升风电场并网性能。记者了解到,仅在酒泉风电基地,2011年就有25个风电场完成了汇集线路接地系统改造,风电场电缆头整改全部完成。
事实上,在2011年,我国几乎所有的风电场都在进行这种“亡羊补牢”。国家电监会临近年底进行的全国风电安全检查显示,我国风电企业自查了并网运行的风电场360家、在建风电场80家,受检装机容量占全国风电装机容量的78%。据电监会介绍,此次检查中,风电企业共排查风电机组设备、风电场设计、建设施工、安全管理、并网运行等方面隐患1700余项。
一些业内人士认为,我国风电产业正是由于忽略了对基础入门要素的培育,才导致如今进退维谷的两难境地,“补漏”才能实现规范发展。
统筹规划:剥夺地方政府审批权
过去的一年,我国风电产业发展有一个清晰的脉络:从各地自我发展向国家加强管控转变,从追求速度向注重质量转变。
2010年,我国风电装机总容量达到4473.3万千瓦,超过美国成为世界第一。国家风电信息管理中心在2011年中国风力发电工程信息网年会上透露,2011年底,全国风电装机并网容量将突破4500万千瓦。
在中国可再生能源学会宣布我国成为世界风电装机第一大国后,国家电网能源研究院新能源研究所所长李琼慧接受媒体采访时说,在这种超常规增长的背后,风电质量与发展速度之间矛盾,风电标准滞后与风电快速发展的矛盾、风电与电网、风电与常规电源不协调矛盾日益凸显。国家能源局副局长刘琦也曾表示,我国要实现风电大国向强国转变,未来产业发展要从追求速度向追求质量转变,从追求装机容量向追求风力发电量转变。
所以,从2011年下半年开始,我国风电“新政”不断推出。
首当其冲的是剥夺了地方政府的风电审批权。8月底,国家能源局出台了《风电开发建设管理暂行办法》,明确要求地方上马风电项目须经能源局批准。
此前,由于缺乏相关规范文件,地方政府可以批准5万千瓦以下的风电场,或将大项目化整为零规避审批,于是各地上马了许多4.95万千瓦的风电场项目。汪宁渤认为,这直接导致地方风电场项目与国家新能源开发整体规划脱节,造成大量风电机组无法接入电网的浪费现象,扰乱了风电产业正常的发展秩序。
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