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《风电开发建设管理暂行办法》明确规定,地方上马风电项目须经能源局批复。省级政府投资主管部门核准的风电场工程项目,要按照报国家能源局备案后的风电场工程建设规划和年度开发计划进行。风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的,不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴,电网企业不接受其并网运行。
中国风能协会副理事长施鹏飞在接受媒体采访时表示,该办法的公布,未能与国家规划和电网规划协调的地方风电项目,将被挡在国家可再生能源发展基金的电价补贴之外,这将使原本已经捉襟见肘的基金在使用上变得更有效率,同时将进一步放缓地方风电过热发展的脚步。
在对陆上风电进行规范的同时,对于刚刚起步的海上风电,国家能源局于7月份及时出台了《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》。《细则》共有21条规定,适用于海上风电项目前期、项目核准、工程建设与运行管理等海上风电开发建设管理工作,对海上风电规划的编制与审查、海上风电项目预可研和可研阶段的工作内容和程序、建设运行管理中的要求等作了具体规定。
从这个细则可以看出,刚刚起步的海上风电,至少要比当初的陆上风电规范很多,其严格要求与全国可再生能源发展规划相一致,符合海洋功能区划、海岛保护规划以及海洋环境保护规划。
技术标准密集出台进行产业“校正”
2011年,我国风电产业结束了没有技术标准的历史。这一年,风电产业的技术标准不断推出。
记者了解到,2011年6月至8月,国家能源局连续下发了《关于印发风电场功率预测预报管理暂行办法的通知》、《关于加强风电场并网运行管理的通知》和《关于分散式接入风电开发的通知》等规范性文件。8月5日,国家能源局召开能源行业风电标准化工作会议,批准《风力发电机组振动状态监测导则》等17项能源行业风电标准,加上之前发布的《大型风电场并网设计技术规范》,从2011年11月份起,我国将有18项风电“行标”正式实施。
据了解,这18项标准涉及风电并网、风电场运行维护管理、风电场规划设计、风力机械设备和风电电器设备,覆盖了风电产业的关键核心部分,而风能资源测量评价和预报、风电场施工与安装的标准还在制定中,不久也会问世。届时,一套全面完整的风电标准体系将在中国首次确立。
“2011年,国家针对风电产业出台各项规定和标准,密集程度超过了整个‘十一五’。”甘肃省电力公司风电技术中心主任汪宁渤说。“事实上,目前出台的将近20余项技术标准还远远不够,中国风电实际上需要100多个技术规范。”
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