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稳定性差、分布不均等自身的特性带给风力发电的是成本的增加,于是政府只好采用实施补贴的办法来推动风电产业的发展。
根据美国能源信息署(EIA)发布的报告,2010财年,风能产业总共从美联邦政府处获得了大约49.86亿美元的补贴。这几乎相当于该时间段内,新增风电装机总成本的一半,而这还没有算上各州以及地方政府为其提供的补贴。
另据美国风能协会统计,2009年10月至2010年9月期间,美国共新增风电产能6034兆瓦,平均到每兆瓦风电上的补贴高达82.6318万美元;更有甚者,有数据显示,美国每兆瓦风电的平均补贴已经接近140万美元,但却仍然不够覆盖建设和连接成本。
如此高昂的补贴对于目前经济状况不是很好的美国,无疑成了压在美联邦政府身上的沉重包袱。此前的债务危机,以及现在的经济持续低迷、就业率低等问题,使得美国政府已经开始考虑削减对风电的补贴。如果未来补贴真的减少,那么美国风电产业的发展将受到不小的影响。
与此同时,美国风电产业在吸引投资方面也不顺利。与化石燃料相比,风电产业的前期投资并不低,而投资回报周期却比较长。这样一来,影响了产业对投资的吸引力,使得整个产业获得资金越来越困难。
竞争对手势汹汹
风电本身已经存在诸多不利于其发展的因素,外在的市场环境偏偏又不作美。众所周知,近年来,美国的天然气产业发展十分迅猛。特别是页岩气的大量开发,更是令全球瞩目。
天然气产量的迅速增长,不仅令美国国内的天然气价大幅下降,甚至对全球天然气市场都有影响。天然气价格在美国一降再降,如今已经是十分低廉的水平。这使得天然气发电在美国极具竞争力,更是成为了风力发电最强有力的竞争对手。有业内人士指出,风力发电即使在享受高额补贴之时,也无法在价格上同天然气发电“一较高下”,天然气发电还没有缺乏稳定性、入网困难等缺点。并且,即便是风力发电引以为傲的二氧化碳排放问题上,天然气发电的表现也不差。
更令风电压力巨大的是,尽管天然气发电在美国已经占有相当大的比例,但仍有数据显示,未来美国天然气发电量可能将增长两倍。一旦出现这种情况,风电想要在美国站稳脚跟,就不得不面对天然气的强势挑战。
有业内人士指出,风电的好处此前被人们过度夸大了,风能也不是人们想象中的“无所不能”。在美国,发展风电产业是有必要的,但就目前来看,仍存在许多困难,实现产业繁荣还需要一段时日。
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