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自从2007年西江引水工程实施以来,广州市自来水公司总资产、总负债都直线上升。据公示情况,该公司总资产从2008年的55亿元上升到2010年的147亿元;总负债从2008年的5亿元,上升到2010年的99亿元,2010年公司负债率为67.3%。单单2010年的流动负债就有约32.7亿元,每年利息支出巨大。
备受关注的西江引水工程总投资为87.8亿元,资金来源包括财政投入和企业自筹资金,其中有68.23亿元是银行贷款。为此,市自来水公司每年要向银行支付4.16亿元利息。由于设备增加,公司折旧成本、维修成本随之上升。2010年9月29日,西江引水工程及当年11月6日东部水厂技术改造工程投产后,广州市自来水成本增加了0.755元/立方米。
但是,记者从广州市物价局《关于对我市自来水价格改革方案的批复》发现,广州现行供水价格自2006年1月1日起执行至今未变,居民生活用水价格1.32元/立方米。在这种背景下,市自来水公司主营业务收入的增加完全靠供水量的增加。“供水成本”显示,从2008年至2010年,该主营业务收入经历了先降后升的态势,2010年主营业务收入仅仅比2008年增加了约1800万元。
相比之下,主营业务成本则大幅度攀升,2010年比2008年增加近2.9亿元,由此造成3年内市自来水公司的亏损额度逐年增加。在主营业务净利润一栏中,2008年,市自来水公司亏损额为约5000万元,而2010年,这个数字飙升至约3.9亿元。
在《城市供水企业基本情况表》中,“年供水总量”与“年售水总量”之间的差距较大。以2010年为例,年供水总量为14.1亿吨,年售水总量为10.9亿吨,中间差额为3.2亿吨。广东省政府参事王则楚指出,除去合理的损耗后,其余的差额哪里去了?在减少供水成本方面是否做到位了?因此,广州市自来水公司应该解释一下,是否已经在努力把这个差额拉小。
究竟为什么要实现阶梯水价
广州市自来水公司属于水投集团,但由于自来水公司主营业务盈利能力不强带来偿债压力,广州水投已计划提高自来水供水价格的可行路径,并为此找到了政策依据。去年发债融资时,广州水投就对承销商出具了一份能够证明自己未来营收能力改观的文件,那就是广州市政府在2008年10月19日颁布的《城市建设投融资体制改革方案》(穗府[2008]39号文),其中在提到对广州水投的扶持政策时明确指出:“广州要借鉴兄弟城市的做法,考虑企业经营成本状况,适时提高自来水价和污水处理收费标准。”广州水投还强调,由于广州市水价处于同等城市中较低的水平,价格有向上调整的要求。
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